治安调解达成协议时，是一定要制作调解协议书的。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据与必要性
法律依据明确：
- 根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百八十三条，以及公安部制定的《公安机关治安调解工作规范》，治安调解达成协议的，应当制作调解协议书，并由双方当事人、调解民警签名，加盖公安机关印章。这一规定确保了调解过程的规范性和协议的法律效力。
协议书的作用至关重要：
- 明确协议内容：协议书详细记录了双方就纠纷解决所达成的具体条款，如赔偿金额、履行方式、履行期限等，避免了后续因理解不一致而产生的争议。
- 固定证据：作为调解过程和结果的有效记录，协议书为可能出现的后续问题提供了证据支持。
- 保障协议履行：协议书具有约束力，双方需按约定履行义务，否则可依据协议书寻求法律帮助。
二、协议书的制作与要求
制作规范：
- 治安调解协议书应一式三份，双方当事人各执一份，治安调解机关留存一份备查。现场调解达成协议的，应制作《现场治安调解协议书》一式三联，由双方当事人签名确认。
内容要求：
- 协议书必须包含双方当事人的基本信息、案件情况、协议内容、履行方式和期限等关键信息。
- 协议内容必须符合法律法规，不违反公序良俗，且调解过程需双方自愿完成。
法律效力：
- 当事人同意在调解协议书上签字盖章后，协议书即生效，具有法律效力。但需注意，公安机关不能强制双方达成或履行调解协议，也不能以此为依据申请强制执行。
三、调解协议的法律后果与后续处理
协议履行后的法律效果：
- 调解达成协议并履行的，公安机关不再对违反治安管理行为人进行处罚。
未达成协议或不履行的处理：
- 对调解未达成协议或达成协议后不履行的，公安机关应依法对违反治安管理行为人给予处罚。
- 对违法行为造成的损害赔偿纠纷，公安机关可继续调解；调解不成的，应告知当事人向人民法院提起民事诉讼以维护自身权益。
四、实际案例与操作建议
在实际操作中，我曾处理过多起治安调解案件。例如，在一起因邻里纠纷引发的打架事件中，双方当事人在公安机关的调解下达成协议，同意由一方赔偿另一方医疗费用，并当场履行。公安机关根据双方达成的协议制作了调解协议书，并由双方当事人、调解民警签名，加盖了公安机关印章。这份协议书不仅明确了双方的权利和义务，还为后续可能出现的争议提供了法律依据。
建议：在治安调解过程中，双方当事人应积极配合公安机关的调解工作，如实陈述事实，自愿达成协议。同时，在签订调解协议书前，应仔细阅读协议内容，确保自身权益得到充分保障。如有任何疑问或不确定之处，应及时向公安机关或专业律师咨询。
综上所述，治安调解达成协议时制作调解协议书是确保调解结果有效性、维护双方当事人权益的重要步骤。因此，在实际操作中应严格遵守相关法律法规和程序要求，确保调解协议书的合法性和有效性。如有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。