结论：公产房网上变更新承租人后，即使没有发放纸质租赁合同，只要变更程序合法且符合相关规定，该变更在法律上仍然是有效的。不过，为了保障双方权益，建议尽快补发或确认电子版租赁合同。

分析说明：

1. 变更程序的合法性：

   • 公产房承租人的变更通常需要遵循一定的程序，这些程序可能包括但不限于提交申请、审核资格、公示等。只要这些程序被依法执行，且变更决定是由有权的机构或部门作出的，那么变更本身在法律上就是有效的。
   • 网上变更承租人，作为现代化管理手段的一种，只要其操作流程符合相关法律法规和规章制度的要求，同样具有法律效力。

2. 租赁合同的形式：

   • 租赁合同并不一定要以纸质形式存在才具有法律效力。随着电子技术的发展，电子合同也逐渐被法律所认可。只要电子合同的内容完整、真实，且双方当事人都能够确认其身份和意思表示，那么电子合同同样具有法律效力。
   • 在公产房承租人变更的情况下，如果网上变更程序已经完成了所有必要的步骤，并且相关信息（如新承租人的身份信息、租赁期限等）已经被准确记录，那么即使没有发放纸质租赁合同，也不影响变更的法律效力。

3. 后续建议：

   • 尽管网上变更承租人在法律上可能是有效的，但为了保障双方的权益，特别是新承租人的权益，建议尽快补发或确认电子版租赁合同。这样可以在发生纠纷时提供更直接的证据支持。
   • 如果新承租人尚未收到任何形式的租赁合同（无论是纸质还是电子版），可以向相关部门或机构咨询并要求补发或确认。同时，也可以要求保留好网上变更的相关记录和凭证，以备不时之需。

特殊场景提醒：

• 如果在变更过程中存在违规操作或程序不合法的情况，那么该变更在法律上可能是无效的。此时，新承租人可以依法维护自己的权益，包括但不限于向相关部门投诉、提起行政诉讼等。
• 如果因为未发放租赁合同而导致新承租人在使用公产房过程中遇到权益受损的情况（如被原承租人或第三方干扰、房屋被非法占用等），新承租人也可以依法寻求法律救济。

行动建议：

• 如果您是公产房的新承租人，且尚未收到租赁合同，请尽快与相关部门或机构联系，确认变更程序是否已完成，并要求补发或确认电子版租赁合同。
• 如果您在变更过程中遇到任何问题或疑虑，也可以随时向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议和帮助。