发包方擅自将承包营造的林木划为国有公益林的行为，属于违法行为，具体分析如下：
侵犯承包方合法权益：
- 承包方通过合法途径承包了土地并营造了林木，依法享有对林木的所有权或使用权。发包方未经承包方同意，擅自改变林木的性质和用途，将其划为国有公益林，这直接侵犯了承包方的财产权益。承包方有权要求发包方停止侵害、恢复原状，并可能要求赔偿因此造成的损失。
违反合同约定：
- 如果承包合同中明确规定了林木的用途、性质以及双方的权利义务，发包方的行为显然违反了合同约定。根据《民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，承包方有权要求发包方承担违约责任。
违反法律法规规定：
- 国有公益林的划定通常需要经过严格的法律程序和审批手续，包括评估、公示、听证等环节。发包方擅自划定，可能违反了相关法律法规的规定，如《森林法》、《农村土地承包法》等。这些法律法规旨在保护森林资源、维护生态平衡，同时保障承包方的合法权益。发包方的行为可能面临行政处罚，甚至刑事责任。
法律建议：
与发包方协商：
- 首先，承包方可以尝试与发包方进行协商，明确表达自己的权益和诉求，要求发包方停止侵害行为，并恢复原状或给予合理补偿。
寻求法律援助：
- 如果协商无果，承包方可以寻求法律援助，咨询专业律师（如我，彭文静律师，专注于房产纠纷、建设工程领域），了解自己的法律权益和可行的维权途径。
提起诉讼：
- 在必要时，承包方可以向人民法院提起诉讼，要求发包方承担法律责任，包括停止侵害、恢复原状、赔偿损失等。
可能法律后果：
行政处罚：
- 发包方可能因违反相关法律法规而面临行政处罚，如罚款、责令改正等。
民事赔偿：
- 发包方可能需要向承包方承担民事赔偿责任，赔偿因擅自划定国有公益林而给承包方造成的损失。
刑事责任：
- 在极端情况下，如果发包方的行为构成犯罪（如滥用职权、玩忽职守等），还可能面临刑事责任。
总之，发包方擅自将承包营造的林木划为国有公益林的行为是违法的，承包方有权维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。