发包方擅自单方面同意办理划定公益林手续，是否构成违约行为，需结合具体合同条款及法律规定来综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、合同条款的约定
若合同中有明确约定：
- 如果发包方与承包方（或其他相关方）签订的合同中，明确规定了关于划定公益林手续的办理程序、权限及违约责任等条款，且发包方未经承包方同意擅自单方面办理，那么发包方的行为很可能构成违约。
- 在此情况下，承包方有权依据合同条款要求发包方承担违约责任，包括但不限于赔偿损失、继续履行合同或解除合同等。
若合同中无明确约定：
- 如果合同中未对划定公益林手续的办理作出明确约定，那么发包方的行为是否构成违约，将取决于相关法律法规的规定以及行业惯例。
- 此时，需要进一步分析发包方的行为是否违反了法律、行政法规的强制性规定，或者是否违背了公序良俗。
二、法律法规的规定
林业相关法律法规：
- 根据《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，划定公益林需要遵循一定的程序和标准。如果发包方擅自单方面办理划定公益林手续，可能违反了这些程序和标准。
- 例如，如果划定公益林需要经过承包方的同意或参与，而发包方未履行这一程序，那么其行为可能构成违法。
合同法相关规定：
- 根据《中华人民共和国民法典》中关于合同的规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。如果发包方的行为违反了合同约定或法律规定，那么其应当承担相应的法律责任。
三、可能的法律后果
违约责任：
- 如果发包方的行为构成违约，那么其可能需要承担违约责任，包括赔偿承包方因此遭受的损失、继续履行合同或解除合同等。
行政责任：
- 如果发包方的行为违反了相关法律法规的规定，那么其可能还需要承担行政责任，如被林业主管部门责令改正、罚款等。
四、建议与措施
审查合同条款：
- 承包方应首先审查与发包方签订的合同条款，明确双方的权利和义务，以及关于划定公益林手续的办理程序。
与发包方协商：
- 如果发现发包方擅自单方面办理划定公益林手续，承包方可以与发包方进行协商，要求其停止违法行为并承担相应的责任。
寻求法律救济：
- 如果协商无果，承包方可以寻求法律救济，如向法院提起诉讼或向林业主管部门投诉等。
具体到您的个案，建议您先仔细审查与发包方签订的合同条款，并咨询相关林业主管部门了解划定公益林的具体程序和标准。如果发包方的行为确实违反了合同约定或法律规定，您可以考虑采取法律措施来维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。