不送达分户评估报告属于违法行为，该行政行为可能因此无效。以下从几个方面进行详细分析：
一、法律程序要求
在行政程序中，行政机关作出影响当事人权益的行政行为时，必须遵循法定的程序要求。这包括告知当事人相关事项、听取当事人的陈述和申辩、送达相关法律文书等。分户评估报告作为行政行为的重要依据，其送达是确保当事人知情权、参与权和申辩权得以实现的重要环节。如果行政机关未依法送达分户评估报告，就违反了法定程序要求。
二、行政行为无效的情形
根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，行政行为存在重大且明显违法情形时，人民法院可以判决确认该行政行为无效。不送达分户评估报告，如果因此导致当事人无法了解评估内容、无法提出异议或申辩，进而影响了其合法权益的，可以视为行政行为存在重大且明显违法情形。
三、具体法律后果
行政行为可能被确认无效：如果当事人认为行政机关未送达分户评估报告的行为违法，并因此影响了其合法权益，可以向人民法院提起行政诉讼，请求确认该行政行为无效。
行政机关可能承担法律责任：行政机关因未依法送达分户评估报告而被确认行政行为无效的，可能需要承担相应的法律责任，包括重新作出行政行为、赔偿当事人损失等。
四、建议与措施
当事人应积极主张权利：如果当事人发现行政机关未依法送达分户评估报告，应及时向行政机关提出异议，并要求其依法送达。如果行政机关不予理会或拒绝送达，当事人可以向人民法院提起行政诉讼，维护自己的合法权益。
行政机关应严格遵守法定程序：行政机关在作出行政行为时，应严格遵守法定程序要求，确保当事人的知情权、参与权和申辩权得以实现。对于需要送达的法律文书，行政机关应及时、准确地送达给当事人。
加强监督与问责：相关部门应加强对行政机关的监督与问责力度，对于违反法定程序要求的行政行为，应及时予以纠正并追究相关责任人的法律责任。
在实际操作中，如果遇到类似问题，建议当事人及时咨询专业律师，以便更好地了解自己的权利和义务，并采取有效的措施维护自己的合法权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。