行政行为如果没有依法送达，并不直接等同于“偷偷摸摸”的行政行为，但这种行为确实存在程序上的瑕疵，可能影响其合法性和有效性。以下从几个角度详细分析：
行政行为送达的法律意义：
- 行政行为的送达是确保行政相对人知晓行政决定内容、保障其合法权益的重要环节。依法送达意味着行政机关已经按照法定程序和方式，将行政决定的内容告知了相对人，相对人因此有机会了解并行使自己的权利，如申请复议或提起诉讼。
- 如果行政行为未依法送达，相对人可能无法及时知晓行政决定的内容，从而无法有效行使自己的权利，这显然违背了行政程序公正和效率的原则。
未依法送达的法律后果：
- 程序违法：未依法送达的行政行为可能构成程序违法。在行政诉讼中，如果行政机关无法证明其已经依法送达了行政决定，法院可能会认定该行政行为程序违法，并据此撤销或变更该行政行为。
- 效力待定或无效：在某些情况下，未依法送达的行政行为可能被视为效力待定或无效。这取决于具体的法律法规规定以及行政行为的性质和内容。例如，如果行政行为涉及相对人的重大权益，且未依法送达导致相对人无法及时行使权利，那么该行政行为可能被视为无效。
“偷偷摸摸”的行政行为与未依法送达的区别：
- “偷偷摸摸”的行政行为通常指的是行政机关在作出行政决定时故意隐瞒、不公开或采取其他不正当手段，以规避监督或损害相对人利益的行为。这种行为往往具有主观恶意和隐蔽性。
- 而未依法送达的行政行为，虽然也存在程序上的瑕疵，但并不一定具有主观恶意。它可能是由于行政机关的疏忽、失误或不了解相关法律规定等原因导致的。因此，不能简单地将未依法送达的行政行为等同于“偷偷摸摸”的行政行为。
应对建议：
- 如果您认为行政机关未依法送达行政行为，且该行为对您造成了不利影响，您可以首先尝试与行政机关沟通，要求其依法送达或解释相关情况。
- 如果沟通无果，您可以考虑通过行政复议或行政诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。在申请复议或提起诉讼时，您需要提供相关证据证明行政机关未依法送达行政行为，并说明该行为对您造成的影响。
总结来说，行政行为如果没有依法送达，虽然不直接等同于“偷偷摸摸”的行政行为，但确实存在程序上的瑕疵和可能的法律后果。如果您遇到此类情况，建议及时与行政机关沟通或寻求法律帮助，以维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。