没有书面告知的行政行为一般不合法，但存在例外情形，具体处理方式需分情况讨论：

1. 原则上，行政行为需书面告知，否则违法
   根据《行政处罚法》《行政许可法》等法律，行政机关作出影响公民、法人权益的行政行为（如处罚、许可、强制措施等），应当以书面形式告知相对人，内容需包括事实、依据、权利救济途径等。若未书面告知，属于程序违法，可能面临被撤销、确认无效或责令重作等法律后果。
   例如：市场监管局口头责令企业停业整顿，但未出具书面决定书，企业可主张程序违法，要求撤销该决定。

2. 例外情形：紧急情况或法律明确允许口头告知
   在紧急情况下（如立即制止违法行为、防止危害扩大），行政机关可先口头作出行政行为，但需在事后24小时内补办书面手续。若未补办，仍属违法。
   例如：交警现场口头责令醉酒司机停车接受检查，随后补开《交通管理强制措施凭证》，程序合法；若未补开，司机可申诉。
   此外，法律明确允许口头告知的特定行为（如简易程序处罚、日常监督检查中的口头警告），可不强制书面形式，但需留存记录（如执法记录仪视频、签字确认单等）。

3. 相对人如何应对未书面告知的行政行为？

   • 收集证据：保留与行政行为相关的材料（如录音、录像、证人证言），证明行政机关未履行书面告知义务。
     
   • 申请复议或诉讼：在知道行政行为内容后60日内申请行政复议，或6个月内提起行政诉讼，主张程序违法。
     
   • 主张权利救济：若行政行为已实际执行（如罚款被扣划、物品被查封），可同时要求返还财产、赔偿损失。
     例如：城管口头拆除商户招牌但未出具文书，商户可拍照取证，向区政府申请复议，要求撤销拆除行为并赔偿损失。

总结：行政行为未书面告知原则上违法，但紧急情况或法律例外情形除外。相对人可通过复议、诉讼主张权利，关键在于固定证据、明确违法点。如有具体案件，可进一步向我描述细节，我会结合法律条文分析。