没有书面的行政行为，在符合法定条件时，仍然可能具有法律效力。不过，这需要从多个角度来详细分析：
一、行政行为的法律效力基础
行政行为的效力主要包括公定力、确定力、拘束力和执行力四个方面。这些效力是行政行为在法律上的核心体现，确保了行政管理的权威性和稳定性，同时保障了行政相对人的合法权益。
公定力：行政行为一经作出，不论其实质上是否合法，都暂时被推定为合法，并要求所有机关、组织或个人予以尊重。这意味着，即使行政行为没有书面形式，只要它符合法定条件并已经作出，就暂时具有法律上的推定合法性。
确定力：有效成立的行政行为具有不可随意变更或撤销的效力。非依法定理由和程序，不得随意改变其内容。这一效力同样适用于没有书面形式的行政行为，只要它们已经成立并符合法定条件。
拘束力：行政行为成立后，其内容对有关人员或组织产生的法律上的约束效力。这意味着，无论行政行为是否有书面形式，相关人员或组织都必须遵守和服从其内容。
执行力：行政行为生效后，行政主体有权采取一定手段使行政行为内容得以实现的效力。当行政相对人不履行义务时，行政机关可依法强制其履行。这一效力也适用于没有书面形式的行政行为，只要它们具有可执行性。
二、书面形式与行政行为效力的关系
虽然书面形式是行政行为的一种重要表现形式，但它并不是行政行为具有法律效力的唯一条件。在某些情况下，行政行为可能以口头、动作或其他形式作出，但只要它们符合法定条件并能够证明其存在和内容，就仍然可能具有法律效力。
口头行政行为：在某些紧急或特殊情况下，行政机关可能以口头形式作出行政行为。例如，警察在现场执法时可能口头命令某人停止违法行为。这种口头行政行为在符合法定条件时（如警察的职权范围、命令的合理性等），仍然具有法律效力。
动作行政行为：有些行政行为可能通过动作或行为来表现。例如，交通警察通过手势指挥交通。这种动作行政行为在符合法定条件时（如交通警察的职权范围、手势的明确性等），也具有法律效力。
三、没有书面行政行为的法律风险与防范
尽管没有书面的行政行为在符合法定条件时可能具有法律效力，但这也带来了一定的法律风险。因为书面形式能够更准确地记录行政行为的内容、时间和地点等关键信息，从而有助于减少争议和纠纷。
证据保留：对于没有书面形式的行政行为，行政相对人应尽可能通过其他方式（如录音、录像、证人证言等）来保留证据，以证明行政行为的存在和内容。
及时确认：如果行政相对人对没有书面形式的行政行为有疑问或不满，应及时向行政机关提出确认或申诉，以避免因时间拖延而导致证据丧失或法律风险增加。
法律咨询：在面对没有书面形式的行政行为时，行政相对人可以寻求专业律师的法律咨询，以了解自己的权利和义务，并采取相应的法律措施来维护自己的合法权益。
总结来说，没有书面的行政行为在符合法定条件时仍然可能具有法律效力。然而，为了降低法律风险并保障自己的合法权益，行政相对人应尽可能要求行政机关提供书面形式的行政行为，并在必要时寻求专业律师的法律咨询。如果你有任何具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。