行政无权作出的行政行为，一般是无效的。下面我将从多个角度进行详细分析：
一、行政行为的效力基础
行政行为是行政机关在行使职权过程中，针对特定对象作出的具有法律效力的行为。其效力基础在于行政机关的法定职权。如果行政机关超越其法定职权范围作出行政行为，那么该行为就缺乏合法的效力基础。
二、无权行政行为的无效性
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。” 这表明，如果行政机关无权作出某行政行为，且该行为存在重大且明显的违法情形，那么该行为将被法院判决确认无效。
法律后果：
- 无权作出的行政行为自始不具有法律效力，对相对人不产生法律约束力。这意味着，相对人无需遵守该行政行为的要求，且如果因该行为受到损害，有权要求国家赔偿。
- 同时，无权行政行为也可能对行政机关自身产生不利后果，如被上级机关责令改正、被法院判决撤销或确认无效等。
三、特殊情况下的效力认定
虽然一般情况下无权作出的行政行为是无效的，但也存在一些特殊情况需要考虑：
行政机关的授权或委托：
- 如果行政机关在作出行政行为时，得到了其他有权限机关的明确授权或委托，那么该行为可能被视为有效。但这种情况需要严格的法律程序和明确的授权文件作为支撑。
行政行为的追认：
- 在某些情况下，即使行政机关最初无权作出某行政行为，但如果事后得到了有权机关的追认或批准，那么该行为也可能被视为有效。但这种情况同样需要严格的法律程序和明确的追认文件。
四、实际案例与启示
在实际案例中，因行政机关无权作出行政行为而引发的纠纷屡见不鲜。例如，某镇政府未经上级政府批准，擅自决定征收某块土地用于建设。该征收决定因缺乏法定职权依据而被法院判决确认无效。这一案例告诉我们，行政机关在行使职权时必须严格遵守法定权限和程序，否则将面临法律制裁。
五、建议与总结
对行政机关的建议：
- 行政机关在作出行政行为前，应仔细审查自身是否具有相应的法定职权，并确保行为程序合法合规。
- 如遇职权不明或需要超越职权范围的情况，应及时向上级机关请示或寻求法律支持。
对相对人的建议：
- 相对人在面对行政行为时，有权要求行政机关出示其法定职权依据和程序文件。
- 如发现行政机关无权作出某行政行为或行为程序违法，应及时向有关部门投诉或提起行政诉讼以维护自身权益。
总结来说，行政无权作出的行政行为一般是无效的。行政机关在行使职权时必须严格遵守法定权限和程序，以确保行政行为的合法性和有效性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。