若行政机关没有公告送达途径，可按以下步骤处理，核心结论是需确保程序合法性并穷尽其他送达方式：
一、确认是否已穷尽其他送达方式
根据《民事诉讼法》第九十五条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百四十条，公告送达是最后手段，仅在以下条件满足时方可采用：
- 直接送达失败：如受送达人拒绝签收、地址变更未通知等；
- 留置送达不可行：如受送达人不在住所且无同住成年家属；
- 邮寄送达被退回：如因地址错误、拒收等原因导致文书被退回；
- 电子送达未确认：若采用短信、电子邮件等方式，需当事人明确同意且确认接收，否则不视为有效送达。
示例：某企业因违规排污被处罚，行政机关通过邮寄送达处罚决定书，但因企业搬迁被退回，且电话联系无果，此时可启动公告送达程序。
二、选择合法的公告途径
若其他送达方式均失败，行政机关需通过以下途径公告：
- 官方渠道：
- 在行政机关官网（如政府门户网站、部门专栏）发布公告；
- 在当地主流报纸（如省级、市级党报）刊登公告。
- 现场张贴：
- 在受送达人住所地或经营场所张贴公告，需拍照留存证据；
- 若受送达人为个人，可张贴于其户籍地或经常居住地社区公告栏。
风险提示：仅通过非官方渠道（如社交媒体、个人网站）公告，可能因程序瑕疵被认定为无效送达。
三、规范公告内容与期限
- 公告内容：
- 受送达人基本信息（姓名/名称、身份证号/统一社会信用代码）；
- 拟送达文书的核心事项（如处罚决定、听证通知等）；
- 告知权利与后果（如陈述申辩权、逾期未领的法律效力）。
- 公告期限：
- 至少30日（法律另有规定的除外），自公告发布之日起计算；
- 需在案卷中记明公告原因、经过及发布渠道。
案例：某市市场监管局对一家失联企业作出吊销营业执照决定，通过官网和当地日报发布公告，明确处罚内容及救济途径，公告期满后视为送达。
四、应对当事人主张未收到公告的争议
若当事人主张未收到公告，法院将审查以下内容：
- 程序合法性：
- 是否穷尽其他送达方式；
- 公告渠道是否合理（如是否在官方渠道发布）；
- 公告内容是否完整（如是否包含核心事项及权利告知）。
- 举证责任：
- 行政机关需提供证据（如邮寄回执、公告截图、现场照片等）证明程序合法；
- 若无法提供，可能因程序瑕疵导致行政行为被撤销。
建议：行政机关应建立送达台账，详细记录每次送达尝试的时间、方式及结果，并保存相关证据。
五、实践建议
- 优先采用电子送达：
- 若当事人同意，可通过短信、电子邮件等方式送达，但需确认接收；
- 电子送达具有即时性，可降低程序风险。
- 灵活运用替代方式：
- 对于下落不明的个人，可联系其亲属或社区协助送达；
- 对于企业，可联系其股东、法定代表人或注册代理机构。
- 咨询专业律师：
- 若对送达程序有疑问，可向我咨询，我将结合具体案情提供法律意见。
总结：公告送达是保障行政程序推进的必要手段，但必须严格遵循法定条件和程序。若行政机关没有公告送达途径，需通过官方渠道或现场张贴公告，并确保内容完整、期限合法。如有疑问，可直接向我咨询，我将为您提供专业支持。