公职人员承揽工程如何定性-许贵淳律师|法行宝
2026-06-25 合同纠纷

公职人员承揽工程一般属于违法行为,可能涉及多个法律定性,具体需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析:

  1. 违反廉洁纪律与职务行为规范
    公职人员利用职务便利承揽工程,可能违反《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十六条关于“利用职权或者职务上的影响为本人或他人谋取私利”的规定,构成违纪行为。即使未直接利用职权,若其身份对工程承揽产生实质影响(如通过暗示、打招呼等方式干预),仍可能被认定为违反廉洁纪律。

  2. 涉嫌受贿或斡旋受贿犯罪
    若公职人员以“承揽工程”为名收受他人财物,或通过职务便利为他人谋取工程利益并索取、收受财物,可能触犯《刑法》第三百八十五条(受贿罪)或第三百八十八条(斡旋受贿)。例如,公职人员要求工程方将部分利润“返还”给自己或指定对象,即可能构成受贿。

  3. 涉嫌滥用职权或玩忽职守犯罪
    若公职人员在工程承揽过程中滥用审批权、监管权,或故意不履行职责导致公共财产、国家和人民利益受损,可能构成《刑法》第三百九十七条规定的滥用职权罪或玩忽职守罪。例如,违规批准不符合资质的企业承揽工程,或对工程质量问题放任不管。

  4. 违反招投标法规的行政违法
    即使未涉及刑事犯罪,公职人员若通过干预招投标、指定承包方等方式承揽工程,可能违反《招标投标法》《政府采购法》等规定,面临行政处罚(如罚款、没收违法所得、取消投标资格等),同时可能被追究党纪政务责任。

实务建议:

  • 若公职人员仅以普通市场主体身份参与工程竞标,且未利用职务便利,一般不构成违法;但需注意避免身份混淆(如以亲属名义承揽但实际控制)。
  • 若涉及职务行为,建议立即停止并主动向纪检监察机关说明情况;若已被调查,应配合调查并委托律师协助梳理行为性质、证据链条,争取从轻处理。

如有具体情节需进一步分析,可直接向我咨询。