国家公职人员承包工程一般是不合法的，以下从多个角度为你详细分析：

一、法律法规层面

1. 《中华人民共和国公务员法》：该法第五十九条明确规定，公务员不得违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。承包工程属于典型的营利性活动，公职人员参与其中，直接违反了这一法律禁止性规定。例如，某公职人员利用业余时间承包了一个小型建筑项目，即便他声称没有影响本职工作，但这种行为本身就与《公务员法》的要求相悖。
2. 《中华人民共和国建筑法》：第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。公职人员个人通常不具备工程承包所需的资质条件，因此其承包工程行为不符合《建筑法》的要求。比如，一个没有建筑资质的公职人员承包了一个大型建筑工程，这不仅违反了《建筑法》，还可能因资质不足导致工程质量问题，给公共安全带来隐患。

二、纪律规定层面

《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪规定：这些规定严禁公职人员利用职务之便谋取私利。承包本单位工程极易引发利益输送、以权谋私等问题。例如，公职人员在项目招投标环节为自己或关联方谋取中标机会，或在工程建设过程中获取额外利益，这些都严重违反了公职人员的廉洁纪律。一旦被发现，将面临严厉的纪律处分。

三、利益冲突风险层面

公职人员在单位中承担着管理、监督等职责。若他们同时作为工程承包人，将产生严重的角色冲突。在工程质量监管、款项拨付、工程变更等方面，公职人员可能难以做到公平公正地履行其管理监督职责。比如，一个负责工程质量监管的公职人员同时承包了该工程，他可能会为了自身的承包利益而忽视工程质量标准，不合理增加工程款项等，从而影响工程的正常推进和公共资源的合理使用。这种利益冲突不仅损害了公共利益，也破坏了公职人员的公信力和职业道德。

四、特殊情况说明

并非所有情况下公职人员都不能参与工程承包等市场经营活动。如果公职人员已经离职或退休，并且在符合相关规定（如在离职或退休一定年限后、不利用原职权和地位形成的便利条件等）的情况下，他们是可以参与这类活动的。但即便如此，也需要确保自己的行为完全符合法律法规和职业操守的要求。例如，某公职人员退休后，过了规定的年限，且没有利用原职权和地位形成的便利条件，以合法的方式承包了一个小型工程，这种情况下是允许的。

五、法律后果与风险提示

1. 行政处分：根据《行政机关公务员处分条例》第二十七条，公职人员若被发现承包工程，将可能受到记过、记大过、降级、撤职甚至开除等不同程度的处分。
2. 民事赔偿：如果因违规承包工程导致工程质量问题、工程逾期等后果，发包人可以依据合同约定要求承包人赔偿实际损失和支付违约金。同时，发包人还可以起诉承包人及实际施工人，要求赔偿相应的经济损失，包括误工费、停工费、保管费、机械设施闲置费、租赁费等直接与该工程有关而独立发生的费用。

六、建议与指导

对于想要从事与工程建设相关活动的公职人员，强烈建议他们事先了解自己的行为是否符合法律法规和职业道德规范的要求。在任何情况下，都应该坚守法律法规和职业道德的底线，确保自己的行为合法合规。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询，我会为你提供专业、全面的解答。