施工项目中标后，总包单位牵头签订联营合同但没有业主参与，这种做法的合法性不能一概而论，需结合具体情况分析：

1. 联营合同本身的合法性：

   • 联营合同，通常指的是两个或两个以上的法人、其他组织或个人，为了共同的经济目的，按照合同约定共同出资、共同经营、共享收益、共担风险而订立的合同。这种合同形式本身在法律上是允许的，只要其内容不违反法律法规的强制性规定，不损害国家、集体或第三人的利益，就是合法的。

2. 业主参与的必要性：

   • 在施工项目中，业主通常是项目的发起人和最终受益者，他们对于项目的实施、质量、进度等方面有着直接的利益关联。然而，业主是否必须参与联营合同的签订，并非由法律直接规定，而是取决于项目的具体情况、合同条款的约定以及各方当事人的意愿。
   • 如果联营合同的内容仅涉及总包单位与其他联营方之间的合作事宜，且不涉及业主的权利义务，那么业主不参与签订该合同并不必然导致合同无效。但需要注意的是，如果联营合同的内容涉及到业主的权益，如工程款的支付、工程质量的保证等，那么业主的参与或同意可能是必要的，否则可能引发合同纠纷。

3. 潜在的法律风险：

   • 如果总包单位在未征得业主同意的情况下，擅自与其他单位签订联营合同，并试图通过该合同转移或减轻自己的责任，这种行为可能构成违约或侵权，需要承担相应的法律责任。
   • 另外，如果联营合同的内容违反了法律法规的强制性规定，如未经批准擅自改变土地用途、违反建筑安全规范等，那么该合同将被视为无效合同，各方当事人需要承担由此产生的法律后果。

4. 建议：

   • 在签订联营合同前，总包单位应充分了解项目的具体情况和业主的意愿，确保合同内容不违反法律法规的强制性规定，不损害业主的合法权益。
   • 如果联营合同的内容涉及到业主的权益，总包单位应事先征得业主的同意或与业主进行充分协商，确保合同能够顺利履行并避免潜在的法律纠纷。

总结来说，施工项目中标后，总包单位牵头签订联营合同但没有业主参与，其合法性取决于合同的具体内容、是否违反法律法规的强制性规定以及是否损害业主的合法权益。在签订此类合同时，总包单位应谨慎行事，确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。