长期借调是否算吃空饷，这并非一个简单的法律问题，而是需要结合具体情况和相关规定来判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：

1. “吃空饷”的定义与特征：

   • “吃空饷”通常指的是单位工作人员占用编制或岗位，但并未实际到岗工作，却仍然领取工资、津贴等福利待遇的行为。这种行为往往涉及虚报冒领、骗取国家财政资金等违法行为。

2. 长期借调的情况分析：

   • 借调合法且实际工作：如果借调是经过合法程序批准的，且借调人员在借调期间确实在借调单位工作，并履行了相应的工作职责，那么这种情况通常不被视为“吃空饷”。因为借调人员虽然编制或岗位在原单位，但实际工作在借调单位，且领取的工资、津贴等也是基于其实际工作表现。
   • 借调未实际工作或借调程序不合法：如果借调未经合法程序批准，或者借调人员在借调期间并未实际到借调单位工作，却仍然领取原单位的工资、津贴等福利待遇，那么这种情况就可能构成“吃空饷”。因为借调人员并未履行其应尽的工作职责，却享受了不应得的福利待遇。

3. 法律后果与风险：

   • 对于构成“吃空饷”的行为，相关单位和个人可能会面临法律责任。根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国事业单位人事管理条例》等相关规定，对于虚报冒领、骗取国家财政资金的行为，可能会给予行政处分、追缴违法所得等处罚。情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

4. 建议与措施：

   • 对于单位：应加强内部管理，规范借调程序，确保借调行为的合法性和合规性。同时，应加强对借调人员的监督和管理，确保其实际到岗工作并履行相应的工作职责。
   • 对于个人：如果发现自己或他人存在“吃空饷”的行为，应及时向相关部门举报或反映情况。同时，也应增强法律意识，遵守法律法规和单位规章制度，不参与任何违法违规行为。

总结来说，长期借调是否算吃空饷，关键在于借调是否合法、借调人员是否实际工作以及是否领取了不应得的福利待遇。如果你或你所在的单位遇到了相关问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。