结论：员工做了12个小时但产量没到，用人单位一般不可以随意扣工时或罚钱，但具体情况需结合劳动合同、公司规章制度以及相关法律法规来综合判断。

分析说明：

1. 劳动合同与规章制度：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关规定，用人单位与劳动者签订的劳动合同以及公司内部的规章制度，是确定双方权利和义务的重要依据。
   • 如果劳动合同或公司规章制度中明确规定了产量与工时、薪资之间的具体关系，以及未达到产量时的处理措施，那么用人单位在符合法律法规的前提下，可以按照这些规定执行。但这些规定必须合法、合理，且不得违反劳动法律法规的强制性规定。

2. 工时与薪资的关系：

   • 工时通常与薪资直接相关，但并非简单的线性关系。在标准工时制下，劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过44小时。超出部分应视为加班，用人单位需支付加班费。
   • 如果员工已经工作了12个小时，即使产量未达到预期，用人单位也不能随意扣除其已工作的工时或薪资。因为员工已经付出了劳动，用人单位应支付相应的劳动报酬。

3. 罚款的合法性：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，用人单位不得随意对劳动者进行罚款。罚款通常属于行政处罚范畴，而用人单位并非行政机关，不具备罚款的权力。
   • 如果用人单位以产量未达到为由对员工进行罚款，这可能构成违法行为，员工有权向劳动监察部门投诉或寻求法律援助。

4. 特殊情况下的处理：

   • 如果员工因个人原因（如故意怠工、违反操作规程等）导致产量未达到预期，且这些行为在劳动合同或公司规章制度中有明确规定为可处罚的行为，那么用人单位在符合法律法规的前提下，可以按照规定对员工进行相应的处理。但这种处理必须合法、合理，且不得侵犯员工的合法权益。

法律建议：

• 对于员工：如果遇到用人单位以产量未达到为由扣工时或罚钱的情况，应首先查看劳动合同和公司规章制度中是否有相关规定。如果没有相关规定或规定不合法，员工有权拒绝并可以向劳动监察部门投诉或寻求法律援助。
• 对于用人单位：应制定合法、合理的劳动合同和公司规章制度，明确产量与工时、薪资之间的关系以及未达到产量时的处理措施。同时，应加强对员工的管理和培训，提高生产效率和质量，避免因产量问题引发劳动纠纷。

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