工程项目发标方在一定条件下是可以收取保证金的。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律允许收取保证金的情形
在工程项目招标过程中，发标方（即招标人）为了确保投标人能够认真对待投标，并按照招标文件的要求履行相关义务，通常会要求投标人提交一定形式的保证金。这种保证金在法律上是被允许的，其目的在于保障招标活动的顺利进行和合同的履行。
投标保证金：
- 定义：投标保证金是投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。
- 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金一般不得超过招标项目估算价的2%，且最高不得超过八十万元人民币。
- 作用：投标保证金的主要作用是约束投标人的行为，确保其能够按照招标文件的要求参与投标，并在中标后签订合同。如果投标人违约，招标人有权扣除其投标保证金作为赔偿。
履约保证金：
- 定义：履约保证金是中标人按照招标文件的要求向招标人提交的，用于保证其履行合同义务的担保。
- 法律依据：虽然《中华人民共和国招标投标法》没有直接规定履约保证金，但在实际操作中，招标人通常会在合同中约定履约保证金的提交方式和金额。
- 作用：履约保证金的主要作用是确保中标人能够按照合同约定履行义务，如按时完成工程、保证工程质量等。如果中标人违约，招标人有权扣除其履约保证金作为赔偿。
二、收取保证金需注意的事项
保证金的形式：
- 保证金可以是现金、银行保函、汇票等形式。招标人应在招标文件中明确保证金的形式和提交方式。
保证金的退还：
- 对于未中标的投标人，招标人应在中标通知书发出后一定期限内退还其投标保证金。
- 对于中标的投标人，其投标保证金可以转为履约保证金，或者在签订合同后退还（具体根据招标文件约定）。
- 如果投标人或中标人没有违约行为，招标人应按时退还保证金及其利息（如有）。
保证金的金额限制：
- 投标保证金的金额应符合法律法规的规定，不得过高或过低。过高的保证金可能增加投标人的负担，过低的保证金则可能无法起到约束作用。
禁止非法收取保证金：
- 招标人不得以任何理由非法收取或扣留投标人的保证金。如果招标人存在违法行为，投标人有权向相关部门投诉或寻求法律救济。
三、实际案例与操作建议
在实际操作中，招标人应在招标文件中明确保证金的提交方式、金额、退还条件等条款，以确保招标活动的顺利进行和合同的履行。同时，投标人也应认真阅读招标文件，了解保证金的相关要求，并按照要求提交保证金。
示例：某工程项目招标文件中规定，投标人需提交投标保证金10万元，以银行保函形式提交。中标后，该投标保证金转为履约保证金，并在工程竣工验收合格后退还。如果投标人未中标，招标人将在中标通知书发出后5个工作日内退还其投标保证金。
如果您在工程项目招标过程中遇到保证金相关的问题，或者对保证金的提交、退还等流程有疑问，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，为您提供专业的法律建议和帮助。