承包工程时，确实存在向发包方交纳保证金的情况。以下是对这一问题的详细解答：
一、保证金的作用与目的
保证金是发包方为了确保承包方能够按照合同约定履行义务，特别是保证工程质量和按期完成，而要求承包方缴纳的一定金额的资金或提供的担保物。其主要作用有：
- 确保合同履行：承包方通过缴纳保证金，表明自己具备履行合同的能力，并愿意按照合同约定完成工程项目。
- 保障工程质量：在工程施工过程中，若承包方出现质量问题或违约行为，发包方有权从保证金中扣除相应费用，用于修复工程或赔偿损失。
- 规范市场秩序：保证金制度有助于规范建筑市场秩序，防止恶意竞争和不良行为的发生，保护发包方和承包方的合法权益。
二、保证金的缴纳情况
- 是否需要缴纳：是否需要缴纳保证金以及保证金的金额、形式等，取决于多个因素，包括工程类型、规模、发包方的要求、法律法规与政策以及承包方的信用状况等。
- 缴纳形式：保证金可以以多种形式提交，如现金、银行汇票、支票、银行保函等。近年来，为了减轻企业负担和提高资金使用效率，越来越多的地区开始推广使用银行保函等形式替代现金保证金。
- 缴纳金额：保证金的金额通常根据工程价款结算总额的一定比例确定，但不得超过工程价款结算总额的3%。具体金额由发包方和承包方在合同中协商确定。
三、保证金的退还与注意事项
- 保证金退还：在工程竣工验收合格且承包方无违约行为的情况下，发包方应及时退还保证金。退还的具体时间和方式通常在合同中明确约定。
- 注意事项：
- 承包方在缴纳保证金前，应仔细审查合同条款，确保保证金缴纳方式、金额、退还条件等明确无误。
- 若发包方要求以非现金形式缴纳保证金，如银行保函，承包方应确保保函的真实性和有效性。
- 在工程施工过程中，承包方应严格遵守合同约定，确保工程质量和工期，以避免因违约而导致保证金被扣除。
综上所述，承包工程时确实存在向发包方交纳保证金的情况。承包方在缴纳保证金前应仔细审查合同条款，并严格按照合同约定履行义务，以确保保证金的顺利退还。