施工单位交给发包方保证金是否合法需分情况讨论，具体取决于保证金的类型、合同约定及法律规定。以下从不同角度展开分析：

1. 合法情形
   若保证金属于法律允许的范畴（如履约保证金、质量保证金、农民工工资保证金等），且符合以下条件，则合法：

   • 合同明确约定：双方在施工合同中明确约定了保证金的类型、金额、返还条件及方式，且内容不违反法律强制性规定（如保证金比例未超过法定上限）。
     
   • 符合行业惯例：保证金类型属于行业通行做法（如工程质量保证金通常为工程价款结算总额的3%以内）。
     
   • 不损害第三方权益：保证金未被发包方挪作他用，或用于担保合法合规的合同义务。
     

2. 可能违法情形
   若保证金属于以下类型，则可能涉嫌违法：

   • 变相收取“保证金”：发包方以“保证金”名义收取费用，但实际用于弥补自身资金缺口或转嫁风险（如要求施工单位缴纳“廉政保证金”“安全保证金”等无法律依据的费用）。
     
   • 比例超标：保证金金额超过法定或行业惯例上限（如工程质量保证金超过工程价款结算总额的3%）。
     
   • 未返还或挪用：发包方未按合同约定返还保证金，或擅自将保证金用于其他用途（如抵扣工程款、支付其他项目费用等）。
     

3. 法律风险提示

   • 施工单位：签订合同前应仔细审查保证金条款，明确保证金类型、金额及返还条件，避免签订显失公平的条款；若发包方要求缴纳无法律依据的保证金，可拒绝并要求修改合同。
     
   • 发包方：收取保证金需有合法依据，且需按合同约定使用和返还；否则可能面临行政处罚（如住建部门责令整改）或民事赔偿（如返还保证金及利息）。
     

建议：若您遇到保证金纠纷（如发包方拒不返还、保证金被挪用等），可提供具体合同条款及事实情况，我将进一步分析法律风险并给出解决方案。