公务员不能以不配合工作为由暂发工资。以下从几个方面进行详细分析：

1. 工资支付的法律基础：

   • 根据《中华人民共和国公务员法》及相关规定，公务员的工资是其依法应得的劳动报酬，用人单位（即国家机关）应当按照国家规定及时足额支付。工资支付是用人单位的法定义务，不得随意克扣或拖欠。

2. 不配合工作与工资支付的关系：

   • 不配合工作可能构成公务员的违纪行为，但这并不直接导致工资支付的停止。对于违纪行为，国家机关应当依据相关规定进行纪律处分，如警告、记过、降级、撤职等，而不是通过暂发工资的方式进行惩罚。
   • 工资支付与纪律处分是两个独立的法律行为，前者是用人单位的义务，后者是对违纪行为的制裁。两者不能混为一谈，也不能以纪律处分为由拒绝履行工资支付的义务。

3. 暂发工资的合法性分析：

   • 暂发工资缺乏明确的法律依据。在公务员管理法律体系中，没有规定用人单位可以因公务员不配合工作而暂发工资。
   • 暂发工资可能侵犯公务员的合法权益。工资是公务员生活的基本保障，暂发工资可能导致其生活困难，甚至影响其基本生存权益。

4. 建议与措施：

   • 如果公务员存在不配合工作的情况，国家机关应当首先通过沟通、教育等方式进行纠正。
   • 如果沟通、教育无效，国家机关可以依据相关规定进行纪律处分，但应当确保处分决定的合法性和合理性。
   • 公务员如果认为自己的工资被非法暂发，可以向相关部门进行申诉或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。

可能产生的法律后果：

• 如果国家机关非法暂发公务员工资，可能面临行政复议或行政诉讼的风险。在复议或诉讼过程中，国家机关需要证明其暂发工资的行为具有合法性和合理性，否则可能承担败诉的法律后果。
• 非法暂发工资还可能损害国家机关的公信力和形象，影响公务员队伍的稳定性和工作积极性。

综上所述，公务员不能以不配合工作为由暂发工资。国家机关应当依法履行工资支付义务，并通过合法途径对违纪行为进行制裁。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。