结论：区政府将项目给到集体所有制公司，再由该公司分包给个人，这一行为的合法性需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 合同相对性原则与分包合法性

   • 法律背景：根据合同法的相关规定（现《民法典》合同编），合同具有相对性，即合同的权利义务原则上仅约束合同双方当事人。若区政府与集体所有制公司签订了合法有效的合同，且合同中未明确禁止分包或转包，那么集体所有制公司作为合同的一方，理论上享有一定的处分权，包括将部分或全部工作分包给第三方（个人或公司）完成。
   • 关键点：然而，分包行为必须合法合规，不得违反法律法规的强制性规定，如不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位或个人，不得将主体工程分包等。

2. 集体所有制公司的资质与权限

   • 法律背景：集体所有制公司作为市场主体，其经营范围和权限受公司章程和工商登记的限制。若分包行为超出了其经营范围或权限，可能构成违法经营。
   • 关键点：此外，若集体所有制公司不具备承接该项目的资质或条件，其分包行为也可能因主体不适格而无效。

3. 分包给个人的特殊考量

   • 法律背景：将项目分包给个人，除了需考虑上述合同相对性和公司资质的问题外，还需特别注意个人是否具备承接该项目的资质和能力。例如，在建设工程领域，个人通常不具备承接大型工程项目的资质，因此分包给个人可能违反相关法律法规。
   • 关键点：即使个人具备某种技能或能力，若该项目属于必须由具备特定资质的企业承接的范畴，那么分包给个人仍然是不合法的。

4. 行政许可与监管要求

   • 法律背景：某些项目可能涉及行政许可或监管要求，如环保、安全等方面的审批。若区政府或集体所有制公司在分包过程中未履行相关审批手续或违反监管要求，那么分包行为可能因违法而无效。
   • 关键点：此外，若分包行为导致项目质量、安全等方面出现问题，相关责任方（包括区政府、集体所有制公司以及分包的个人）可能需承担相应的法律责任。

法律建议：

• 对于区政府而言，在将项目给到集体所有制公司前，应仔细审查其资质和信誉，确保合同条款明确、合法，并明确禁止违法分包或转包。
• 对于集体所有制公司而言，在承接项目后，应严格遵守合同约定和法律法规的规定，不得违法分包或转包给不具备相应资质条件的单位或个人。
• 对于个人而言，在承接分包项目前，应仔细审查自己的资质和能力是否符合项目要求，并了解相关法律法规的规定，避免因违法承接项目而承担法律责任。

可能后果：

• 若分包行为违法，相关责任方可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任等法律后果。
• 违法分包还可能导致项目质量、安全等方面出现问题，损害公共利益和社会秩序。

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