企业罚款抽烟人员是否违法需分情况讨论，具体分析如下：

1. 罚款的合法性基础
   根据《劳动合同法》第四条及《企业职工奖惩条例》（已废止），现行法律未赋予企业罚款权。企业通过员工手册设定罚款条款，即使员工签字，该条款也可能因违反法律强制性规定而无效。但需注意：若罚款金额从工资中扣除，需符合《工资支付暂行规定》第十六条关于“因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失”的赔偿规则，且扣除部分不得超过当月工资的20%。

2. 抽烟罚款的特殊性

   • 公共场所禁烟规定：若企业办公场所属于《公共场所卫生管理条例实施细则》中规定的禁止吸烟区域（如室内工作场所），企业可依据地方性法规（如《北京市控制吸烟条例》）要求员工遵守，但罚款仍需以法律授权为前提。
     
   • 安全生产角度：若抽烟行为违反《安全生产法》中关于禁止明火的规定，企业可依据内部安全制度采取纪律处分（如警告、解除合同），但直接罚款仍缺乏法律依据。

3. 企业合规管理建议

   • 替代措施：企业可通过绩效扣分、奖金浮动、培训等方式间接约束员工行为，避免直接罚款风险。
     
   • 制度完善：若需设定经济性处罚，建议将罚款转化为“违约金”条款（如针对特定岗位的保密义务或竞业限制），并明确约定在劳动合同中，同时确保金额合理。
     
   • 地方性规定：部分地区（如深圳）允许企业通过民主程序制定规章制度，对轻微违纪行为设定象征性处罚（如捐赠公益基金），但需严格限制适用范围。

总结：企业直接罚款抽烟员工的行为大概率违法，但可通过合法途径间接实现管理目的。建议企业审查员工手册条款，必要时咨询律师调整制度设计。如有具体案例或地方政策疑问，可进一步向我说明细节。