结论：国企给民企转投标保证金是否合法不能一概而论，需结合具体操作方式、资金来源、用途及程序合规性综合判断，以下分情况说明：

1. 若资金来源合法、用途合规且程序透明，可能合法

• 资金来源合法性：若国企的自有资金（非财政专项资金、国家资本金等需专款专用的资金）用于支持民企参与投标，且符合国企内部财务管理制度（如经董事会决议、国资监管部门备案等），资金来源本身不违法。
• 用途合规性：保证金需直接用于担保民企按招标文件要求履行义务（如中标后签订合同、提供履约担保等），不得挪作他用（如用于民企其他项目、偿还债务等）。
• 程序透明性：国企需通过公开转账记录、签订书面协议（明确资金性质、返还条件等）等方式留痕，避免被认定为利益输送或违规出借资金。

2. 若存在以下情形，可能涉嫌违法

• 资金性质违规：若保证金来源于财政专项补贴、国家资本金等需专款专用的资金，或国企未经批准擅自将资金拆借给民企，可能违反《企业国有资产法》《财政违法行为处罚处分条例》等规定，面临行政处罚或国资流失责任。
• 利益输送或关联交易：若国企与民企存在关联关系（如控股、参股、高管交叉任职等），且未按规定履行关联交易审批程序（如未报国资监管部门备案、未公开招标等），可能被认定为违规操作，涉嫌违反《公司法》《企业国有资产交易监督管理办法》等。
• 扰乱招标秩序：若国企代民企缴纳保证金导致招标人无法准确评估民企的实际履约能力，或民企中标后因资金问题无法履行合同，可能损害其他投标人利益，涉嫌违反《招标投标法》中“公平、公正、诚实信用”原则。

3. 实务建议

• 对国企：若需支持民企参与投标，建议通过合法方式（如提供担保函、联合投标等）替代直接转账，或确保资金来源、用途、程序完全合规，并留存完整证据。
• 对民企：接受国企转账前需确认资金性质，避免因资金问题导致中标无效或承担违约责任；若涉及关联交易，需提前履行审批程序。
• 对招标人：若发现投标保证金来源异常（如国企代缴），可要求投标人说明资金来源，必要时向监管部门报告。

提示：具体案件需结合资金流水、协议条款、国企内部决策文件等证据综合分析，如有争议建议直接向我咨询，我会结合细节进一步解答。