国企将项目保证金出借给公司，这一行为是否违法，需要具体情况具体分析。以下是从不同角度进行的分析：
从资金性质和使用规定来看：
- 项目保证金通常是为了保障项目顺利进行而设立的一种专项资金，其使用应严格遵守相关法律法规及合同约定。
- 如果国企将项目保证金出借给公司，违反了相关法律法规或合同中关于保证金使用的规定，那么这一行为就是违法的。
从出借行为的合法性来看：
- 国企作为国有资产的管理者，其出借行为需要符合国有资产管理的相关规定。
- 如果国企未经批准或违反规定程序将项目保证金出借给公司，那么这一行为同样可能构成违法。
从出借后的法律后果来看：
- 如果出借行为导致项目保证金无法按时收回，或者对项目造成了不良影响，国企可能需要承担相应的法律责任。
- 此外，如果出借行为涉及利益输送、贪污腐败等违法犯罪行为，那么相关责任人还可能面临刑事追究。
综上所述，国企将项目保证金出借给公司是否违法，取决于出借行为是否符合相关法律法规、合同约定以及国有资产管理规定。因此，在进行此类出借行为前，国企应充分了解相关法律法规和规定，并严格按照程序进行审批和操作。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。