国企收取保证金是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、合法收取保证金的情形
基于合同约定：
- 如果国企与相对方（如供应商、承包商等）在合同中明确约定了保证金条款，且该条款不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，那么国企收取保证金是合法的。
- 例如，在建设工程合同中，发包方（国企）可能要求承包方缴纳一定比例的履约保证金，以确保承包方能够按照合同约定履行义务。这种保证金在合同履行完毕后，通常会根据合同约定予以退还。
基于法律法规规定：
- 在某些特定领域，法律法规可能明确规定国企可以收取保证金。例如，在招投标活动中，招标人（可能是国企）可以要求投标人缴纳投标保证金，以确保投标活动的顺利进行。
- 这种情况下，国企收取保证金是依法进行的，具有合法性。
二、非法收取保证金的情形
无合法依据收取：
- 如果国企在没有合同约定或法律法规规定的情况下，擅自向相对方收取保证金，那么这种行为可能是非法的。
- 例如，国企以“管理费”、“风险金”等名义向员工或合作伙伴收取保证金，且没有明确的合同依据或法律法规支持，这种行为就可能构成非法收费。
保证金数额过高或处理不当：
- 即使国企有合法依据收取保证金，但如果保证金数额过高，超出了合理范围，或者国企在收取保证金后未按照合同约定或法律法规规定进行处理（如未按时退还、挪用保证金等），也可能构成违法行为。
- 例如，国企在合同中约定的保证金数额过高，导致相对方负担过重，或者国企在合同履行完毕后未按时退还保证金，这些都可能引发法律纠纷。
三、法律建议
对于国企：
- 在收取保证金前，应确保有明确的合同依据或法律法规支持。
- 保证金数额应合理，不得超出必要范围。
- 应按照合同约定或法律法规规定及时处理保证金，如按时退还、不得挪用等。
对于相对方：
- 在与国企签订合同时，应仔细审查合同中的保证金条款，确保条款合法、合理。
- 如发现国企非法收取保证金或处理保证金不当，应及时向相关部门投诉或寻求法律援助。
若您遇到国企收取保证金的相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。