国企收取保证金是否合法，不能一概而论，需根据具体情况和法律法规来判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、合法收取保证金的情形
基于合同约定：
- 如果国企与相对方（如供应商、承包商等）在合同中明确约定了收取保证金作为合同履行的担保，且该约定不违反法律、行政法规的强制性规定，那么这种收取保证金的行为是合法的。
- 例如，在建设工程合同中，发包方（国企）可能会要求承包方缴纳一定比例的履约保证金，以确保承包方能够按照合同约定完成工程。
基于法律法规的授权：
- 某些特定行业或领域的法律法规可能明确规定国企可以收取保证金。在这种情况下，国企按照法律法规的规定收取保证金是合法的。
- 例如，在招投标领域，招标人（可能是国企）可能会要求投标人缴纳投标保证金，以确保投标活动的顺利进行。
二、非法收取保证金的情形
无合法依据收取：
- 如果国企没有与相对方签订合同，或者合同中没有明确约定收取保证金，且没有法律法规的授权，那么国企擅自收取保证金的行为可能是非法的。
- 这种情况下，国企可能面临被要求退还保证金、赔偿损失等法律责任。
收取金额过高或方式不当：
- 即使国企有合法依据收取保证金，但如果收取的金额过高，超出了合理范围，或者收取方式不当（如强制收取、变相收取等），也可能构成非法行为。
- 例如，国企以高额保证金作为合作的前提条件，迫使相对方接受不公平的合同条款，这种行为可能违反反不正当竞争法或相关法律法规。
三、法律建议
对于国企而言：
- 在收取保证金前，应确保有合法的合同依据或法律法规授权。
- 收取保证金的金额和方式应合理、合法，避免给相对方造成不必要的负担。
- 应建立完善的保证金管理制度，确保保证金的收取、使用和退还都有明确的记录和流程。
对于相对方而言：
- 在与国企签订合同时，应仔细审查合同中关于保证金的条款，确保自己的权益不受侵害。
- 如果认为国企收取保证金的行为不合法或不合理，可以与国企协商解决，或者向相关部门投诉、举报。
- 在必要时，可以寻求法律援助或提起诉讼，维护自己的合法权益。
总结来说，国企收取保证金是否合法取决于具体情况和法律法规的规定。如果你或你所在的企业遇到了相关问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。