工程招标收取投标保证金在符合法定条件及程序的情况下是合法的。以下是对这一问题的详细分析：

合法收取投标保证金的情况

1. 目的合法性：

   • 投标保证金的收取旨在保护招标人免受投标人不当行为（如撤标、串标等）导致的损失。这是一种合理的风险防控措施，符合商业惯例和法律规定。

2. 法律依据：

   • 投标保证金的收取通常会在招标文件中明确要求，并遵循相关法律法规规定的程序和要求。例如，《招标投标法》及其相关实施条例中，虽然未直接规定必须收取投标保证金，但赋予了招标人设定投标保证金的权利，并规定了投标保证金的金额上限（一般不得超过招标项目估算价的2%）。

3. 管理要求：

   • 投标保证金需按照法律法规规定的程序进行收取、管理和退还。这包括保证金的收取方式、保管方式、退还条件等，都需严格遵守法律规定，以确保公平、公正、透明。

违法收取投标保证金的情况

1. 无法定依据或合同约定：

   • 如果招标人在无法律明确规定或招标文件未明确要求的情况下，擅自要求投标人缴纳投标保证金，则可能构成违法行为。这种行为缺乏合法依据，侵犯了投标人的合法权益。

2. 收取主体不合法：

   • 投标保证金应由招标人或其委托的招标代理机构负责收取和管理。如果由不具备相应资格的第三方（如个人、与招标活动无关的企业）收取投标保证金，则构成违法。这种行为破坏了招标活动的正常秩序，可能导致保证金被挪用或无法退还。

3. 违反保证金退还规定：

   • 在工程结束后或满足合同约定的退还条件后，招标人应按时退还投标保证金。如果招标人故意拖延、拒绝退还保证金，则属于违法行为。这种行为损害了投标人的经济利益，破坏了市场诚信体系。

4. 其他名目或方式不当的保证金：

   • 除了投标保证金外，如果招标人以其他非法定或合同约定的名目收取保证金（如“工程信誉保证金”、“履约预付款保证金”等），或收取方式、金额不符合规定，均可能构成违法。这些行为往往缺乏透明度，容易引发腐败和欺诈问题。

法律建议

• 对于招标人：在收取投标保证金时，应确保有明确的法律依据或合同约定，并严格遵守相关法律法规规定的程序和要求。同时，应建立健全保证金管理制度，确保保证金的收取、管理和退还公开、透明、合规。

• 对于投标人：在参与招标活动时，应仔细阅读招标文件，了解投标保证金的收取要求和管理规定。如果发现招标人存在违法收取保证金的行为，应及时向相关部门举报并寻求法律援助。

如果您在工程招标过程中遇到任何关于投标保证金的问题或疑虑，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。