结论：挂职期间交社保但不发工资是否合法，需分情况讨论，主要取决于挂职的性质、双方约定以及相关法律规定。

1. 如果是基于劳动关系挂职
   若挂职属于劳动关系的一部分（例如单位内部调岗、外派挂职），根据《劳动法》和《劳动合同法》的规定，用人单位必须同时缴纳社保并支付工资。即使挂职期间未实际提供劳动（如因单位安排待岗），用人单位也需支付不低于当地最低工资标准的工资。若单位仅缴纳社保但不发工资，属于违法行为，劳动者可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

2. 如果是非劳动关系挂职（如合作、实习、志愿服务等）
   若挂职双方未建立劳动关系（例如高校学生实习、志愿者服务、合作项目挂职），则不适用《劳动法》的工资支付规定。此时是否发放工资需以双方约定为准：

   • 若协议明确约定“挂职期间不发放工资，仅缴纳社保”，且不违反法律强制性规定（如最低工资标准），则可能合法；
     
   • 若协议未约定或约定模糊，挂职方实际提供了劳动（如完成工作任务），则可能被认定为事实劳动关系，用人单位仍需支付工资。

3. 特殊情形：政策性挂职（如公务员挂职、政府项目挂职）
   此类挂职通常依据特定政策或文件执行，工资和社保的支付方式需以政策规定为准。例如，公务员挂职期间原单位工资和社保一般正常发放；企业参与政府项目挂职的，需根据项目协议或地方政策判断是否合法。

建议：

• 核实挂职性质（是否属于劳动关系）；
  
• 检查双方签订的协议或文件，明确工资和社保的约定；
  
• 若认为权益受损，可收集证据（如挂职协议、社保缴纳记录、工作记录等）向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体细节。