针对您提出的“参加工作不到16岁，退休时怎么确定”的问题，这确实是一个涉及工龄计算和退休政策的重要问题。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，根据《国营企业招用工人暂行规定》(国发[1986]77号)文件的相关规定，企业招用工人时，工人必须年满十六周岁。这是企业用工的基本条件，也是保障劳动者权益的重要规定。因此，如果您在参加工作时未满16周岁，那么从法律角度来说，这段工作经历在您年满16周岁之前是不被正式认可的。

然而，在实际操作中，对于您这种情况，通常会采取一种折中的处理方式。即，虽然您在未满16周岁时就开始了工作，但在计算工龄和退休时间时，会从您年满16周岁的那一天开始算起。这意味着，您实际的工作年限可能会比档案中记录的要少一年（如果您在未满16周岁时就开始工作的话）。

接下来，我们谈谈退休时间的确定。退休时间的确定主要依据的是您的法定退休年龄和您的缴费年限。根据现行的退休政策，职工达到国家规定的最低缴费年限后，可以自愿选择弹性提前退休或按照法定退休年龄退休。如果您选择弹性提前退休，提前时间最长不超过3年，且退休年龄不得低于女职工50周岁、55周岁及男职工60周岁的原法定退休年龄。

在您办理退休手续时，社保部门会根据您的档案记录、缴费年限以及您的选择来确定您的退休时间和养老金待遇。如果您档案中记录的工作开始时间早于您年满16周岁的日期，社保部门在计算工龄时通常会从您年满16周岁的那一天开始算起，这可能会导致您的实际工龄比档案记录的要少一年。

至于您提到的“社保局要求减去一年工龄是否合理”的问题，这主要取决于社保部门的具体政策和操作规定。如果社保部门是按照上述原则来处理您的工龄计算问题的，那么他们的做法是合理的。当然，如果您对社保部门的处理结果有异议，您可以向相关部门提出申诉或咨询，以维护自己的合法权益。

最后，我想强调的是，退休政策的制定和实施都是为了保障劳动者的权益和促进社会的和谐稳定。在处理这类问题时，我们应该遵循法律法规的规定，同时也要考虑到实际情况和劳动者的合理诉求。希望我的解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。