核心结论：若钢结构合同注明按图纸制作施工，但施工单位做错，一般可要求施工单位承担返工、修理、赔偿等责任，具体可通过协商、仲裁或诉讼解决。以下是详细分析：

1. 责任认定方面
   • 合同约定优先：合同中明确约定按图纸制作施工，这是双方真实意思表示，具有法律效力。施工单位有义务严格按照图纸进行操作，若做错，明显违反合同约定，构成违约行为。
   • 过错原则：从过错角度分析，施工单位因自身原因导致施工错误，存在过错。根据法律规定，因一方过错给对方造成损失的，应承担赔偿责任。所以施工单位要为其错误施工行为负责。
2. 责任承担方式
   • 返工或修理：最直接的责任承担方式是要求施工单位对错误部分进行返工或修理，使其符合图纸要求。这是施工单位纠正自身错误、履行合同义务的必要措施。例如，钢结构尺寸不符合图纸，施工单位应重新制作或调整尺寸。
   • 赔偿损失：如果错误施工给建设单位造成了其他损失，如工期延误导致的经济损失、因质量问题影响后续使用产生的费用等，施工单位应承担赔偿责任。赔偿范围应包括直接损失和间接损失，但要以可预见规则为限，即施工单位在签订合同时能够预见到的因违约可能造成的损失。
   • 违约金：若合同中约定了违约金条款，当施工单位做错施工时，建设单位有权要求施工单位按照约定支付违约金。违约金的数额应根据合同约定和实际损失情况确定，如果违约金过高或过低，当事人可以请求法院或仲裁机构予以调整。
3. 解决途径
   • 协商解决：双方可以首先尝试通过友好协商的方式解决问题。协商过程中，建设单位可以明确指出施工单位的错误所在，提出合理的返工、赔偿等要求；施工单位也可以表达自己的意见和困难，共同寻求解决方案。这种方式成本较低、效率较高，有利于维护双方的合作关系。
   • 仲裁或诉讼：如果协商不成，建设单位可以根据合同中的仲裁条款或事后达成的仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁；如果没有仲裁条款或协议，也可以直接向法院提起诉讼。仲裁或诉讼过程中，双方需要提供相关证据，如合同、图纸、施工记录、损失证明等，以支持自己的主张。仲裁机构或法院将根据事实和法律规定，作出公正的裁决。