施工合同仅列明“按图纸施工”是不够的，这样的条款存在较大的法律风险和不确定性。以下从几个角度详细分析：

1. 合同内容的完整性和明确性：

   • 施工合同作为双方权利义务的约定，应当尽可能详细、明确。仅列明“按图纸施工”过于笼统，缺乏对施工范围、质量标准、工期、价款等关键要素的明确约定。
   • 根据《民法典》及相关司法解释，合同内容应当具体明确，以便双方能够准确理解和履行。若合同内容模糊不清，容易引发争议和纠纷。

2. 施工范围和质量标准的确定：

   • “按图纸施工”并未明确施工的具体范围，如是否包括图纸中的所有细节、是否包括变更部分等。
   • 同时，图纸本身可能并未明确所有质量标准，如材料规格、施工工艺等。这些都需要在合同中进一步明确，以确保施工质量和符合双方预期。

3. 工期和价款的约定：

   • 施工合同中应当明确工期和价款，以便双方能够合理安排资源和预算。仅列明“按图纸施工”无法确定工期和价款，容易导致双方在履行过程中产生分歧。
   • 工期和价款的约定也是合同履行和违约责任认定的重要依据。缺乏这些约定，将增加合同履行的风险和不确定性。

4. 变更和索赔的处理：

   • 在施工过程中，由于各种原因可能需要对图纸进行变更。若合同中未明确变更的处理方式和程序，将容易导致双方在变更问题上产生争议。
   • 同时，若因一方原因导致另一方遭受损失，受损方有权要求索赔。但索赔的前提是合同中有明确的约定。仅列明“按图纸施工”无法为索赔提供充分的依据。

建议：

• 在签订施工合同时，应当尽可能详细、明确地约定施工范围、质量标准、工期、价款等关键要素。
• 对于图纸中未明确的部分，应当在合同中进一步明确或通过补充协议进行约定。
• 同时，应当明确变更的处理方式和程序以及索赔的条件和程序，以便双方在履行过程中能够顺利应对各种情况。

若您在施工合同签订或履行过程中遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。