建设单位要求不按图纸施工，施工单位若执行则属于违法行为。这一结论主要基于以下几点法律分析和实际案例的警示：
一、法律分析
《中华人民共和国建筑法》的相关规定：
- 根据《中华人民共和国建筑法》，施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。若建设单位要求不按图纸施工，施工单位若执行，则违反了该法律条款，可能面临责令改正、罚款等行政处罚。
《建设工程质量管理条例》的明确要求：
- 《建设工程质量管理条例》第二十八条规定，施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。若施工单位不按图纸施工，将面临工程合同价款2%以上4%以下的罚款，并可能承担返工、修理及赔偿损失的责任。
刑事责任的风险：
- 若不按图纸施工导致重大安全事故，直接责任人员可能面临《中华人民共和国刑法》中的工程重大安全事故罪的追责，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
二、实际案例警示
- 案例一：某建设公司因在施工过程中未按照施工图设计文件要求施工，被要求责令改正并处罚款125250元。该案例中，施工单位未安装施工图设计文件要求施工，导致实际钢筋笼长度不符合设计要求，违反了《建设工程质量管理条例》的相关规定。
- 案例二：阿坝州交通运输局执法人员在对某项目开展行政执法检查时，发现两处浆砌片石挡墙存在砂浆不饱满的情况，经勘验发现多处挡墙砂浆浇筑不饱满、空洞等多处路肩不满足设计要求。该项目施工涉嫌构成未按照工程设计图纸和施工技术标准施工的违法行为，施工单位被处以罚款82.41万元的处罚决定。
三、法律建议与防范措施
严格遵守法规：
- 施工单位应严格遵守建筑法规和合同条款，确保按图施工，不得擅自修改工程设计或偷工减料。
加强内部管理：
- 提高员工的专业素养和法律意识，建立健全内部管理制度，防范违规行为的发生。例如，可以定期组织员工进行法律培训，确保员工了解并遵守相关法律法规。
定期自查自纠：
- 定期对施工现场进行自查，及时发现并纠正不按图施工的问题。例如，可以设立专门的质检部门或质检员，对施工现场进行定期检查和监督。
积极配合监管：
- 主动接受建设行政主管部门的监督和检查，对提出的问题和建议积极整改落实。例如，可以建立与监管部门的沟通机制，及时了解并响应监管要求。
保留证据与维权：
- 若建设单位坚持要求不按图纸施工，施工单位应保留相关证据（如书面指令、邮件往来等），并考虑通过法律途径维护自身权益。例如，可以向建设行政主管部门投诉或举报建设单位的违法行为。
总结来看，建设单位要求不按图纸施工是严重的违法行为，施工单位若执行则可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。因此，施工单位应严格遵守相关法律法规和合同条款，确保按图施工，并采取有效措施防范和应对不按图施工的风险。如有任何法律问题或疑虑，请直接向我咨询。