未按图纸施工包工的行为，在多数情况下是违法的，具体违法性取决于是否违反了相关法律法规及合同约定。以下从不同角度为您详细分析：
一、从法律法规角度
《中华人民共和国建筑法》的相关规定：
- 根据《建筑法》第五十八条，建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。
- 若包工方未按图纸施工，即违反了上述规定，可能面临责令改正、罚款等行政处罚，甚至可能承担停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等更严重的法律后果。
《中华人民共和国民法典》的相关规定：
- 根据《民法典》第七百九十九条，建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
- 若包工方未按图纸施工，导致工程质量不符合约定，发包人有权要求包工方承担修理、重作、减少报酬、赔偿损失等违约责任。
二、从合同约定角度
施工合同的约定：
- 施工合同是发包方和包工方之间明确双方权利和义务的协议。若合同中明确规定了包工方必须按照图纸施工，而包工方未遵守，则构成违约。
- 发包方有权依据合同约定，要求包工方承担违约责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等。
违约责任的承担：
- 违约责任的承担方式包括继续履行、采取补救措施、赔偿损失等。若包工方未按图纸施工，发包方有权要求其继续按照图纸施工，或采取其他补救措施以符合合同要求。
- 若因包工方的违约行为给发包方造成损失，包工方还需承担赔偿责任。
三、实际案例与法律后果
- 在实际案例中，未按图纸施工往往会导致工程质量问题，进而引发纠纷。法院在审理此类案件时，通常会根据合同约定、相关法律法规以及实际损失情况，判决包工方承担相应的法律责任。
- 法律后果可能包括但不限于：支付违约金、赔偿损失、承担修理或重作费用、接受行政处罚等。
四、建议与措施
对于发包方：
- 在签订施工合同时，应明确约定包工方必须按照图纸施工，并约定相应的违约责任。
- 在施工过程中，应加强对包工方的监督和管理，确保施工符合图纸要求。
- 若发现包工方未按图纸施工，应及时提出异议并要求其改正，必要时可寻求法律途径维护自身权益。
对于包工方：
- 应严格遵守施工合同和相关法律法规的规定，按照图纸施工。
- 若因特殊情况需要修改图纸或施工方案，应事先征得发包方的同意，并签订书面变更协议。
- 若因自身原因导致未按图纸施工，应积极与发包方协商解决方案，并承担相应的法律责任。
总结来说，未按图纸施工包工的行为在多数情况下是违法的，可能面临行政处罚和民事赔偿责任。因此，建议发包方和包工方在签订合同时明确约定相关条款，并在施工过程中加强监督和管理，以确保施工符合图纸要求。若您在此方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。