用人单位不按底薪发工资属于违法行为，劳动者可通过以下途径维权：

1. 协商解决
   劳动者可先与用人单位沟通，要求其按照劳动合同约定的底薪标准支付工资。若用人单位承认错误并补发工资，可要求其出具书面补发承诺，避免后续纠纷。

2. 向劳动监察部门投诉
   若协商无果，劳动者可向当地劳动保障监察大队投诉（可通过12333热线或当地人社局官网查询投诉渠道）。投诉时需提供：

   • 劳动合同（证明底薪约定）；
     
   • 工资条、银行流水（证明实际发放金额低于约定）；
     
   • 工作记录（如考勤表、工作成果等，辅助证明劳动关系）。
     劳动监察部门将调查核实，并责令用人单位限期支付工资及可能的赔偿金（如拖欠工资50%-100%的赔偿）。

3. 申请劳动仲裁
   若投诉未解决，劳动者可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁（需在纠纷发生后1年内提出）。仲裁请求可包括：

   • 要求用人单位支付拖欠的底薪差额；
     
   • 要求支付经济补偿金（如用人单位违法解除合同）；
     
   • 要求补缴社会保险（若因底薪问题导致社保缴费不足）。
     仲裁裁决具有法律效力，用人单位不履行可申请法院强制执行。

4. 提起诉讼
   若对仲裁结果不服，劳动者可在收到裁决书后15日内向法院提起诉讼。诉讼阶段需准备更充分的证据（如用人单位财务记录、证人证言等），以支持自身主张。

关键法律依据：

• 《劳动法》第50条：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或无故拖欠。
  
• 《劳动合同法》第38条：用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可解除合同并要求经济补偿。
  
• 《劳动保障监察条例》第26条：用人单位克扣工资的，由劳动保障部门责令支付，并可处以罚款。

建议行动步骤：

1. 收集证据（合同、工资条、沟通记录等）；
   
2. 先尝试协商或投诉，效率较高；
   
3. 若问题复杂或金额较大，直接申请仲裁或诉讼，确保权益最大化。
   

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