在招投标过程中，虽然通常会选择排名第一的中标候选人作为中标人，但法律法规允许在一定情形下不选择排名第一的中标候选人。以下是对这一问题的详细分析：
法律依据
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条的规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。然而，在以下情形下，排名第一的中标候选人可能不符合中标条件，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标：
- 放弃中标：若排名第一的中标候选人明确表示不愿承担项目，例如在中标公示期后发函表示因战略调整无法承接，则招标人可不选其为中标人。
- 因不可抗力不能履行合同：不可抗力指不能预见、避免和克服的客观情况，如重大自然灾害导致生产设施受损或政策法规变更影响合同履行。
- 不提交履约保证金：若排名第一的中标候选人未按规定时间和方式提交履约保证金，表明其缺乏履行合同的诚意和保障。
- 存在违法行为：若排名第一的中标候选人被查实存在串标、围标、弄虚作假等违法行为，且这些行为对中标结果产生实质性影响，则不应选其为中标人。
招标人的程序要求
在决定不选择排名第一的中标候选人时，招标人需要遵循以下程序要求：
- 严格审查和证据收集：招标人需对不选择第一名中标候选人的原因进行详细调查和审查，并收集充分证据，如放弃中标的书面声明、违法行为的调查材料等。
- 公示和通知：招标人应将不选择第一名中标候选人的原因及后续确定中标人的情况进行公示，接受社会监督，并书面通知所有参与投标的候选人。
- 确保公正性和透明度：在任何情况下，招标人都应确保招投标活动的合法性和合规性，遵循公正、公平和透明的原则。特殊情况下的选择不是随意的，而是必须基于法律法规和招标文件的规定。
实际操作建议
- 遵循招标文件规定：在实际操作中，如果招标文件没有特殊规定，一般应选择排名第一的中标候选人。但在遇到上述特殊情况时，招标人应严格按照法律法规和招标文件规定的程序进行处理。
- 咨询法律意见：为避免潜在的法律风险，招标人在处理特殊情况时应咨询专业的法律意见，以确保决策的合法性和合规性。
总结来说，虽然在招投标过程中通常会选择排名第一的中标候选人，但在特定情形下，即排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件时，招标人有权不选择排名第一的中标候选人。这种选择必须严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，并确保整个过程的公正性、公平性和透明度。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。