如何理解中标合同暂定中标价460万合同注明最终结算价按实际工程量结算-许振新律师

如何理解中标合同暂定中标价460万合同注明最终结算价按实际工程量结算-许振新律师｜法行宝

2026-06-04 合同纠纷

核心结论：该中标合同中暂定中标价与最终结算价按实际工程量结算的约定，意味着460万仅为初步估算价格，最终合同价款需根据实际完成且符合合同约定的工程量进行计算，可能高于、等于或低于460万。以下从法律性质、结算规则、风险分配三个角度展开说明：

1. 法律性质：暂定价与结算价的区分

暂定中标价（460万）：属于合同签订时的预估价格，通常基于招标文件中的工程量清单或初步设计图纸编制，其作用是确定中标人及签订合同的基础价格，但不具有最终结算效力。
最终结算价（按实际工程量）：根据《民法典》第799条（建设工程合同）及《建设工程价款结算暂行办法》第13条，若合同明确约定“按实际工程量结算”，则最终价款需以双方确认的实际完成工程量为准，通过工程量清单计价、定额计价或双方约定的其他方式计算。

2. 结算规则：实际工程量的认定与调整

工程量确认程序：合同应明确约定工程量计量规则（如按月计量、分段计量）、提交结算资料的时间及审核流程。若未约定，可参照《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）第7章执行。
变更与索赔：若实际工程量因设计变更、现场签证等原因增减，需按合同约定的变更程序处理。例如，合同可能规定“变更超过10%的部分需重新报价”或“单价按投标时综合单价调整”。
风险范围：合同通常约定风险范围（如材料价格波动±5%以内由承包人承担），超出部分可按合同约定调整价款。若未约定，可能引发争议，需结合行业惯例或司法解释处理。

3. 风险分配：双方的权利与义务

发包人风险：需承担设计缺陷、工程量清单漏项等导致的价款增加风险，但若因承包人原因导致工程量增加（如返工），发包人可主张扣减。
承包人风险：需按合同约定完成工程量，若实际工程量低于暂定价，可能面临利润减少；若因自身效率问题导致工期延长，可能承担逾期违约金。
审计风险：若合同约定“最终结算价以审计结果为准”，则需注意审计程序的合法性。根据《审计法》第22条，审计机关对政府投资项目的审计结论仅对被审计单位有效，承包人可主张按合同约定结算，除非合同明确约定“以审计结论作为结算依据”。

建议：双方应严格履行工程量确认、变更签证等程序，保留书面证据；若发生争议，可优先通过协商或调解解决，必要时可依据合同仲裁条款或诉讼解决。如有具体条款需要分析，可直接向我咨询。

结论：包工包料合同中又约定以实际工程量结算，这种条款组合意味着合同双方既确定了包工包料的整体合作模式，又明确了最终结算以实际完成的工程量为准，下面从不同角度为你详细分析。合同性质与基础模式包工包料合同本质上属于承揽合同的一种特殊形式，在这种模式下，承包方（承揽人）负责按照发包方（定作人）的要求，完成特定的工作任务，并且承担提供完成该任务所需全部材料和人工的费用。例如，在装修工程中，装修公司作为承包方，不仅要提供装修工人进行施工，还要负责采购瓷砖、涂料、木材等所有装修材料。这种模式的好处在于发包方相对省心，不需要自行采购材料和协调人工，只需在工程完成后验收成果并支付费用。以实际工程量结算的含义以实际工程量结算是一种常见的工程结算方式，它强调最终的费用支付是根据承包方实际完成的工作量来确定的。这里的工程量可以包括多个方面，如施工的面积、体积、长度、数量等，具体取决于工程的性质和类型。例如，在建筑工程中，可能按照实际浇筑的混凝土体积、砌筑的砖块数量或者铺设的电缆长度等来计算费用；在装修工程中，可能按照实际贴砖的面积、粉刷墙面的面积或者安装灯具的数量等来结算。这种结算方式的好处在于能够更加公平合理地确定费用，避免了因估算不准确而导致的费用争议。条款组合的意义与影响将包工包料与以实际工程量结算这两种条款组合在一起，既保留了包工包料模式的便利性，又增加了结算的准确性和公平性。对于发包方来说，可以确保自己只需按照实际完成的工作量支付费用，避免了因承包方虚报工程量或者材料浪费而导致的额外费用支出；对于承包方来说，只要按照合同要求完成实际工程量，就能够获得相应的报酬，减少了因发包方随意变更工程量或者拖欠费用而带来的风险。然而，这种条款组合也可能带来一些潜在的问题和争议。例如，在实际施工过程中，可能会出现工程量变更的情况，这就需要双方及时协商并签订补充协议，明确变更后的工程量和费用计算方式；另外，对于工程量的计量和确认也需要双方严格按照合同约定的标准和程序进行，避免出现计量不准确或者确认不及时等问题。实际案例分析假设有一个小型建筑工程，发包方与承包方签订了一份包工包料合同，约定承包方负责提供所有建筑材料和人工，完成一栋两层住宅的建设，并且明确以实际完成的建筑面积作为结算依据，每平方米的造价为 2000 元。在施工过程中，由于发包方提出增加一个阳台的要求，导致实际建筑面积比原计划增加了 20 平方米。在这种情况下，双方就需要根据合同约定和实际情况进行协商，确定增加的 20 平方米是否属于工程量变更，以及如何计算这部分增加的费用。如果双方能够达成一致意见，就可以签订补充协议，明确增加的费用和支付方式；如果无法达成一致意见，就可能引发纠纷，需要通过法律途径解决。建议：在签订包工包料合同并约定以实际工程量结算时，双方应尽可能详细地明确工程量的计算标准、计量方法、确认程序以及工程量变更的处理方式等条款，以避免后期出现纠纷。如果在合同履行过程中遇到任何问题，可以直接向我咨询。

在施工合同签订中，关于最终结算价的约定是至关重要的，它直接关系到工程款项的支付、工程质量的确认以及后续服务的保障。以下是对最终结算价如何约定的详细解析：一、明确工程概况与结算依据工程概况：在合同中应详细描述建筑工程项目的名称、地点、内容以及规模等，确保这些信息与相关审批文件和其他合同文件中的信息保持一致，为后续结算提供准确的基础。结算依据：合同文件：包括招投标文件、中标通知书等，这些是结算的基础性文件，必须明确列出并作为结算的依据。工程变更文件：如变更通知、设计变更图纸、洽商记录等，这些文件记录了工程实施过程中的变更情况，需双方签字确认后作为结算的依据。施工图纸及技术规范：它们为工程内容和质量要求提供了明确的参照，是结算时不可或缺的依据。材料设备价格确认文件：明确材料设备的价格确定方式，如采用市场价、指导价或双方协商价等，并附上相关文件作为证明。工程量清单：以施工图纸、工程变更、现场签证等为依据编制，是结算时计算工程量的重要依据。二、约定结算原则与方式结算原则：遵循公平、公正、透明的原则，确保所有变更或调整都经过双方协商一致，避免单方面决定导致的纠纷。以实际完成的工程量、质量、工期和合同约定的计价方式为依据进行结算，确保结算结果的准确性和合理性。明确工程量计算规则、价格调整原则和风险分担原则，为结算提供明确的指导和依据。结算方式：固定总价结算：适用于工程范围明确、变更较少的项目。在合同中应明确价款调整的条件和方法，如因设计变更、材料价格波动等原因导致成本增加时，如何调整价款。固定单价结算：适用于工程量可能变化但内容相对固定的项目。在合同中应约定工程量的确认方式和单价的风险分担原则，如工程量增减超过一定比例时，单价如何调整。可调价格结算：适用于周期长、材料价格波动大、变更频繁的项目。在合同中应明确价格调整的因素、方法和程序，如材料价格指数、人工费调整等。同时，合同中还应明确预付款、进度款和竣工结算的支付方式、数额及时限，确保工程款项的及时支付。三、规范结算程序与质量保证结算程序：承包人应在工程竣工后提交竣工结算报告及完整结算资料，发包人应在规定时间内进行审核并反馈意见。双方应建立有效的协商机制，对结算过程中的争议进行及时沟通和解决。结算确认后，双方应签订确认书，并明确支付时间和方式，确保结算结果的最终落实。质量保证金：在合同中应明确质量保证金的预留比例（一般不超过3%），以及返还条件和期限。质量保证金是确保工程质量的重要手段，其预留和返还应严格按照合同约定执行。工程质量必须符合国家标准及合同约定，结算时若发现质量问题，应由责任方负责修复或赔偿，确保工程质量的可靠性和稳定性。四、明确争议解决与其他约定争议解决：双方在结算过程中发生的争议应首先通过协商解决，协商不成的，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。在合同中应明确争议解决的方式和程序，为争议的解决提供明确的指导。其他约定：合同中还应明确安全措施和意外伤害保险费用的承担方式、工期奖惩办法、与履行合同和支付价款相关的担保事项等。同时，应约定合同生效与终止条件以及合同文本与份数的要求，确保合同的完整性和有效性。五、总结与建议在施工合同签订中，关于最终结算价的约定应涵盖工程概况、结算依据、原则与方式、程序与质量保证金、争议解决及其他重要条款。为确保合同的合法性和可操作性，建议由专业律师或有经验的法务人员参与审核合同条款。通过细致全面的合同条款约定，可以减少纠纷的发生，促进工程项目的顺利进行和款项的及时支付。

针对您提出的“签约合同价作为合同总价时，清单工程量如何结算”的问题，以下是一个详细且深入的解答：一、理解合同类型与结算原则首先，我们需要明确的是，当签约合同价被设定为合同总价时，这通常意味着采用的是固定总价合同。这种合同类型适用于工程规模较小、技术简单、工期短且图纸设计完整的项目。在固定总价合同下，结算时原则上应按合同总价进行，除非发生合同中明确约定的调整事项，如设计变更、工程量增减等。二、清单工程量的结算方式在固定总价合同下，清单工程量的结算主要遵循以下原则：按合同总价结算：除非合同中有特别约定，否则清单工程量不会因实际施工中的微小变化而调整合同总价。施工单位需按照合同约定的工程范围和质量标准完成全部工作，建设单位则按合同总价支付工程款。设计变更与工程量增减：如果发生设计变更或工程量增减，且这些变化超出了合同约定的范围，那么应根据合同中的变更条款进行调整。调整方式可能包括：增加或减少合同总价、按照实际完成的工程量乘以合同中的单价进行计算（如果合同中有相关单价约定）、或者双方协商确定新的结算方式。清单工程量的核对与确认：在施工过程中，施工单位应定期与建设单位核对清单工程量，确保双方对实际完成的工程量有共同的认识。核对过程中，应依据施工图纸、工程变更单等文件进行，确保工程量的准确性和合规性。三、结算流程与注意事项资料搜集与编制结算书：施工单位在工程竣工后，应收集所有相关资料和文件，如施工合同、施工图纸、工程变更单、工程量确认单等。根据这些资料编制工程价款结算书，详细列出各项工程量的完成情况、单价及总价等信息。审核与确认：结算书应经过施工单位内部审核和建设单位或第三方机构的外部审核。审核过程中，应重点关注工程量的准确性、单价的合理性以及是否存在重复计算或遗漏计算等问题。审核通过后，双方应签订工程价款结算协议，明确结算总价、支付方式、支付时间等关键内容。支付与归档：建设单位应按照结算协议约定的时间和方式支付工程价款给施工单位。施工单位在收到款项后，应提供相应的发票或收据，并将所有结算资料和文件进行归档保存，以备后续查阅和审计。四、法律依据与合规性在进行工程价款结算时，双方应严格遵守相关法律法规，如《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建设工程价款结算暂行办法》等。这些法规为工程价款结算提供了明确的指导和规范，确保结算过程的合法性和公正性。综上所述，当签约合同价作为合同总价时，清单工程量的结算应主要遵循合同总价进行的原则，同时考虑设计变更和工程量增减等调整事项。通过规范的结算流程和严格的审核机制，可以确保结算工作的准确性、合规性和公正性。

工程中标价并不一定是最后的合同价。在建设工程领域，中标价与合同价之间的关系可能因多种因素而有所变化，以下从不同角度进行分析：合同条款的约定：在签订建设工程施工合同时，双方有权根据实际情况对中标价进行调整。这种调整可能基于设计变更、工程量增减、材料价格波动等因素。因此，合同价可能高于或低于中标价，具体取决于合同条款的约定。招投标法的相关规定：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。然而，这并不意味着合同价必须严格等于中标价。在合同订立过程中，双方可以就合同价款进行协商，并达成一致意见。实际施工过程中的变更：在建设工程施工过程中，由于设计变更、施工条件变化等原因，可能导致工程量增减或施工内容调整。这些变更通常需要通过签订补充协议或变更合同的方式，对原合同价款进行相应调整。因此，实际结算的合同价可能与中标价存在差异。市场因素与风险分担：建设工程市场受多种因素影响，如材料价格波动、人工费用变化等。这些因素可能导致施工成本增加或减少，从而影响合同价。在合同中，双方通常会约定风险分担机制，以应对市场变化带来的风险。因此，合同价可能根据市场情况和风险分担机制进行调整。法律建议：在参与建设工程招投标活动时，建议投标人仔细阅读招标文件，了解中标价与合同价之间的关系以及可能存在的调整机制。在签订建设工程施工合同时，双方应明确约定合同价款的调整方式、条件及程序，以避免后续纠纷。如在施工过程中发生变更或市场波动等情况，双方应及时沟通并签订补充协议或变更合同，以确保合同价款的合理性和合法性。可能后果：如果双方未就合同价款的调整达成一致意见，可能导致合同履行过程中的纠纷和争议。在极端情况下，如果合同价款调整机制不明确或存在漏洞，可能给一方或双方带来经济损失。因此，在建设工程领域，中标价并不一定是最后的合同价。双方应在合同订立和履行过程中保持沟通，确保合同价款的合理性和合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。

工程最终结算金额并不完全等同于合同价款，二者在概念、计算方式及法律意义上均存在差异。以下是对这一问题的详细解析：一、概念上的差异合同价款：通常指的是合同中明确约定的，发包人应支付给承包人的总金额。这个金额在合同签订时即已确定，是双方交易的基础和预期。工程最终结算金额：则是在工程实际完成后，根据合同约定、实际完成的工作量、质量达标情况以及可能发生的变更、索赔等因素，双方最终确认的应支付金额。它反映了工程实际的经济价值，是合同价款在履行过程中的具体体现和调整。二、计算方式的差异合同价款：在固定价款合同中，合同价款是固定的，除非遇到合同明确规定的调整情形（如重大设计变更、不可抗力等），否则不会发生变化。在可调价款合同中，合同价款会根据特定因素（如市场价格波动、政策法规变化）进行调整，但调整的方式和范围在合同中会有明确约定。工程最终结算金额：则更加灵活和复杂。它可能包括实际完成的工作量乘以单价得出的金额、因设计变更或索赔而增加的金额、因质量不达标而扣除的金额等。因此，工程最终结算金额往往需要经过详细的计算和审核，才能最终确定。三、法律意义上的差异合同价款：作为合同的重要组成部分，具有法律约束力。双方应严格按照合同价款履行支付义务，否则可能构成违约。工程最终结算金额：则是合同履行完毕后的经济体现，是双方根据合同约定及实际履行情况最终确认的支付与收取款项。它同样具有法律约束力，但更多地反映了工程实际的经济价值和双方的实际权益。四、实际应用中的注意事项保留好相关凭证和资料：在工程实施过程中，双方应保留好所有与工程量、质量、变更、索赔等相关的凭证和资料，以备日后结算和审计之需。严格遵守合同约定进行结算操作：双方应严格按照合同约定的结算方式、流程和条件进行结算操作，避免产生不必要的纠纷。及时沟通解决结算过程中的问题：在结算过程中，双方应保持沟通畅通，及时解决出现的问题和分歧，确保结算工作的顺利进行。举例说明：假设一个建设工程合同中约定的合同价款为1000万元，但在实际施工过程中，由于设计变更和索赔等原因，最终实际完成的工作量对应的金额为1100万元。同时，由于部分工程质量未达标，双方协商扣除50万元作为惩罚。那么，该工程的最终结算金额就是1050万元（1100万元-50万元），这个金额与合同价款1000万元存在差异。总结与建议：工程最终结算金额与合同价款在概念、计算方式及法律意义上均存在差异。在实际操作中，双方应严格按照合同约定进行结算操作，并保留好相关凭证和资料。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

核心结论：在合同注明结算总价即为签约合同总价的情况下，原清单里的暂列金额是否计入结算总价，需分情况讨论，具体如下：若合同明确约定暂列金额不计入结算总价根据《民法典》第470条，合同内容由当事人约定。若合同条款明确“结算总价=签约合同总价，且暂列金额不纳入结算”，则暂列金额仅作为预留资金，最终结算时直接扣除，不参与价款调整。例如：合同总价100万元，暂列金额10万元，结算时仅按90万元支付。若合同未明确约定暂列金额的处理方式需结合合同目的、行业惯例及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第2.0.11条分析：暂列金额的定义：指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，用于施工合同签订时尚未确定或不可预见的所需材料、设备、服务的采购，以及可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整。处理原则：若实际未发生需动用暂列金额的事项（如工程变更、索赔等），则暂列金额应全额扣除；若实际发生，则按实际支出计入结算总价，但总额不得超过签约时约定的暂列金额上限。举证责任：主张调整的一方需提供签证单、变更通知等证据，否则按原合同总价结算。若合同约定“结算总价=签约合同总价±调整项” 需进一步审查调整项是否包含暂列金额：包含情形：如合同约定“调整项包括暂列金额的实际支出”，则需按实际发生额增减结算总价。不包含情形：如调整项仅限工程量增减、材料调差等，则暂列金额不参与调整，直接扣除。实务建议：审查合同条款：重点查看“合同价款”“暂列金额”“结算方式”等章节，明确双方权利义务。保留证据：若涉及暂列金额支出，需及时留存变更通知、验收单、付款凭证等材料。协商优先：若合同约定模糊，建议与对方协商补充协议，避免争议。法律救济：若协商无果，可依据《民法典》第510条（合同补充解释）或第511条（价格约定不明规则）主张权利，必要时通过诉讼/仲裁解决。如有具体合同文本或案例细节，可进一步提供，我会结合条款为您分析风险点及应对策略。

工程合同价与最终结算价的关系及确定方式在建设工程领域，工程合同价与最终结算价是两个核心概念，它们之间既存在联系又可能存在差异。以下我将从多个角度详细解析这两者的关系及最终结算价的确定方式。一、工程合同价与最终结算价的基本关系合同价是基础：工程合同价是发承包双方在签订合同时约定的工程总价或单价，它是后续结算的基础。合同价可能采用固定总价、固定单价或可调价格等形式。结算价是最终成果：最终结算价是在工程竣工后，根据实际完成的工程量、合同约定的计价方式以及可能发生的变更、索赔等因素，经过双方协商或第三方审核后确定的工程实际总价。二、最终结算价的确定方式最终结算价的确定是一个复杂而细致的过程，它涉及多个环节和因素。以下是一些常见的确定方式：固定总价合同：确定方式：若合同采用固定总价方式，除非出现工程变更、不可抗力等特定调整因素，否则结算价即为合同约定的固定总价。示例：如合同约定工程总价为1000万元，且未发生任何变更或索赔，则最终结算价即为1000万元。固定单价合同：确定方式：结算价依据实际完成的工程量乘以合同约定的单价计算。承包方负责准确计量，发包方则进行审核确认。示例：如合同约定某分项工程的单价为500元/立方米，实际完成工程量为2000立方米，则该分项工程的结算价为100万元。可调价格合同：确定方式：合同价款可根据物价波动、政策变化等约定调整因素进行调整。结算时，双方需按照合同约定的调整方法，对价款进行相应调整。示例：如合同约定材料价格波动超过5%时，可对材料价款进行调整。若实际材料价格上涨了8%，则需根据合同约定的调整方法对材料价款进行相应增加。成本加酬金合同：确定方式：结算价由实际成本和酬金两部分组成。酬金可根据合同约定的方式（如固定费用、比例酬金、奖金等）进行计算。示例：如合同约定采用成本加固定费用方式，实际成本为800万元，固定酬金为200万元，则最终结算价为1000万元。三、影响最终结算价的因素除了合同约定的计价方式外，还有以下因素可能影响最终结算价：工程变更：如设计变更、施工条件变化等可能导致工程量或工程内容的增减，从而影响结算价。索赔：因发包方原因或不可抗力等因素导致承包方遭受损失时，承包方有权提出索赔，索赔金额可能计入最终结算价。政策调整：如政府出台新的税费政策、计价规范等，可能影响工程价款的计算。四、法律建议严格审查合同条款：在签订合同时，应仔细审查合同条款，特别是关于计价方式、调整因素、变更和索赔处理等方面的约定，确保合同条款明确、具体、无歧义。加强过程管理：在施工过程中，应加强过程管理，及时记录工程量变化、变更和索赔等情况，确保相关资料的完整性和准确性。及时协商和审核：工程竣工后，应及时编制结算书并提交给发包方审核。双方应就结算书中的争议事项及时协商解决，必要时可委托第三方造价咨询机构进行审核。遵守法律法规：在结算过程中，应严格遵守相关法律法规和合同条款的规定，确保结算工作的合法性和公正性。如有任何关于工程合同价与最终结算价的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

中标合同是固定金额的，结算一般按中标合同约定的固定金额进行，而非单纯按投标成交价结算，但具体需分情况讨论：合同严格遵循招投标文件且无变更根据《招标投标法》第四十六条，招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内签订书面合同，且合同内容不得背离招投标文件的实质性条款。若中标合同明确约定为固定总价（即合同金额与投标成交价一致），且合同履行中未发生设计变更、工程量增减等情形，则结算应严格按合同固定金额执行，此时投标成交价与合同金额本质相同，结算无争议。合同履行中发生变更导致金额调整若合同履行中出现以下情形，结算金额可能突破固定总价：设计变更：如因发包人要求变更设计导致工程量增加或减少，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第9.3条，承包人有权提出变更价款调整申请，经发包人确认后纳入结算；不可抗力或政策调整：如因自然灾害、政府指令等导致成本大幅波动，双方可按合同约定或公平原则协商调整价款；合同漏洞或歧义：若合同对固定总价的涵盖范围约定不明（如未明确是否包含材料涨价风险），可能引发争议，需结合《民法典》第510条（合同补充解释）和第511条（价格约定不明时的处理规则）处理。固定金额合同被认定无效的特殊情形若中标合同因存在《招标投标法》第五十三条规定的“串通投标”“弄虚作假”等情形被认定无效，则合同自始无效，结算需回归实际履行情况：已完工部分：参照合同约定折价补偿；未完工部分：按实际成本加合理利润结算，此时投标成交价仅作为参考，而非唯一依据。实务建议：签订合同时，建议明确固定总价的涵盖范围（如是否包含材料涨价、设计变更风险），并约定价款调整的条件和程序；履行中若发生变更，应及时签订补充协议或留存书面变更记录，避免口头约定导致举证困难；若对结算金额有争议，可优先通过协商或调解解决，必要时可申请造价鉴定或通过诉讼/仲裁确定最终价款。如有具体合同条款或案例细节需要分析，可直接向我咨询。

合同中约定暂定总价，具体按实际订单结算，该合同一般应被认定为是本约合同，而非预约合同。以下从本约合同与预约合同的概念及区别、结合合同具体约定内容分析两方面进行详细阐述：本约合同与预约合同的概念及区别本约合同：是指当事人之间就设立、变更、终止民事权利义务关系所达成的协议，它直接规定了双方当事人的权利和义务，是合同履行的直接依据。预约合同：是指当事人之间约定将来订立一定合同的合同，它本身并不直接规定双方当事人的具体权利义务，而是约定在未来某个时间或条件下，双方将再订立一个具体的合同（即本约合同）。预约合同的目的在于为订立本约合同做准备，其内容通常较为原则、笼统。结合合同具体约定内容分析在您所描述的合同中，虽然约定了“暂定总价”，但同时又明确了“具体按实际订单结算”。这一约定表明，双方当事人在合同中已经对合同的主要条款（如价格、结算方式等）进行了相对具体的约定，只是价格部分在初始时以“暂定”的形式出现，但最终会以实际订单为准进行结算。这种约定方式并不符合预约合同的特点，因为预约合同通常不会对合同的主要条款进行如此具体的约定。相反，这种约定更符合本约合同的特征。双方当事人在合同中已经就合同的主要内容达成了一致，只是在实际履行过程中，根据实际订单的情况对价格进行了调整。这种调整并不改变合同的本质属性，即它仍然是一个直接规定双方当事人权利义务的本约合同。进一步思考与建议合同条款的明确性：虽然该合同被认定为是本约合同，但为了避免未来可能出现的纠纷，双方当事人在签订合同时应尽可能明确合同的所有条款，包括价格、结算方式、履行期限等。实际订单与合同约定的衔接：在实际履行过程中，双方应确保实际订单与合同约定的内容相衔接，避免出现因理解不一致而产生的纠纷。法律风险防范：如果双方对合同条款的理解存在分歧，或者在实际履行过程中出现了问题，应及时咨询专业律师，以便及时采取措施防范法律风险。如果您在合同纠纷方面还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

针对您提出的“本合同数量固定、单价固定，合同范围内的据实结算如何理解”这一问题，以下是我为您提供的详细解答：首先，我们来明确几个关键概念：数量固定：这意味着在合同签订时，双方已经明确约定了项目或产品的具体数量，这个数量在合同执行过程中是不会发生变化的。单价固定：单价是合同双方根据项目情况、市场行情等因素协商并确定的一个固定值，它不会因为环境变化、工程量增减或其他因素而发生变化。这个单价将作为后续结算的基础。合同范围内的据实结算：这是指在合同约定的范围内，根据实际完成的工程量或工作量，按照之前约定的固定单价进行结算。也就是说，虽然数量和单价都是固定的，但最终的结算金额会根据实际完成的情况来调整（当然，这里的调整是基于实际完成量与合同约定数量的对比，如果实际完成量与合同约定数量一致，则结算金额就是合同总价；如果实际完成量有增减，则按照固定单价计算增减部分的金额）。接下来，我们详细解释一下结算过程：确定单价和数量：在合同签订时，双方会明确列出各项工作的固定单价以及项目的总数量。执行合同：在合同执行过程中，承包方会按照合同要求完成相应的工作量或工程量。测量和记录：由专业的工程师或监理人员按照合同约定的计量方法和时间节点，对项目实际完成的工程量或工作量进行准确测量和记录。计算结算金额：根据实际完成的工程量或工作量以及之前约定的固定单价，计算项目的结算金额。如果实际完成量与合同约定数量一致，则结算金额就是合同总价；如果实际完成量有增减，则按照“增减部分工程量 × 固定单价”的方式计算增减金额，并与合同总价相加或相减得到最终结算金额。支付款项：根据合同约定的付款方式和时间节点，发包方向承包方支付相应的款项。此外，还需要注意的是：如果在合同执行过程中出现工程量变更，需要按照合同约定的程序进行确认，并形成书面文件作为结算依据。变更部分的价款计算方式通常会在合同中明确规定。尽管是固定单价合同，但在某些特殊情况下（如主要材料价格波动超过一定幅度），合同可能约定了价格调整的条款。这时，双方需要按照合同约定的调整方式进行计算和结算。综上所述，“本合同数量固定、单价固定，合同范围内的据实结算”意味着在合同约定的范围内，根据实际完成的工程量或工作量，按照之前约定的固定单价进行结算。这种结算方式既保证了合同的公平性，又确保了结算的准确性和可执行性。

中标价四百多万而结算一千多万，这一行为是否合规，不能一概而论，需要结合具体情况和相关法律法规进行综合分析。以下是从不同角度进行的详细分析：合同条款的约束合同约定：首先，需要查看中标后签订的合同中是否明确约定了结算方式、价格调整机制等条款。如果合同中明确规定了结算价格可以高于中标价，并且符合合同约定的调整条件（如材料价格波动、工程量增减等），那么结算一千多万可能是合规的。违约风险：如果合同中没有约定结算价格可以高于中标价，或者约定的调整条件不满足，而实际结算价格却远高于中标价，那么这一行为可能构成违约，需要承担相应的违约责任。法律法规的遵循招投标法规定：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，中标价应当是招标人确定的最终交易价格，原则上不得随意变更。如果结算价格远高于中标价，且没有合法合理的解释，可能涉嫌违反招投标法的相关规定。审计与监管：在实际操作中，政府采购或大型工程项目往往需要接受审计和监管。如果结算价格远高于中标价，且无法提供合理的解释和依据，可能会面临审计部门的质疑和监管机构的处罚。实际履行情况的考量工程量增减：在合同履行过程中，如果实际工程量远大于中标时的预计工程量，导致成本增加，那么结算价格高于中标价可能是合理的。但这种情况下，通常需要在合同中明确约定工程量增减时的价格调整机制。材料价格波动：如果合同履行期间材料价格大幅上涨，导致成本增加，那么结算价格高于中标价也可能是合理的。但同样需要在合同中明确约定材料价格波动时的价格调整方式。可能的法律后果民事责任：如果结算价格远高于中标价且没有合法合理的解释，招标人或采购人可能面临向中标人主张违约责任的风险，包括要求返还多收的款项、支付违约金等。行政责任：对于政府采购或大型工程项目，如果结算价格远高于中标价且涉嫌违规，相关责任人可能面临行政处罚，包括警告、罚款、取消投标资格等。刑事责任：在极端情况下，如果结算价格远高于中标价且涉嫌欺诈、贪污等犯罪行为，相关责任人可能面临刑事责任的追究。建议与措施审查合同条款：首先，应仔细审查中标后签订的合同条款，特别是关于结算方式、价格调整机制等条款，确保结算价格符合合同约定。提供合理依据：如果结算价格高于中标价，应提供合理的依据和解释，如工程量增减、材料价格波动等，并确保这些依据和解释符合合同约定和法律法规的规定。咨询专业律师：如果对于结算价格的合规性存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师，以便得到更具体、更专业的法律意见和帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。