结论：针对公司实际控制人欠薪且承诺不发工资的情况，起诉的案由通常为“劳动报酬纠纷”或“追索劳动报酬纠纷”。以下从不同角度为你详细分析：
法律背景与案由确定
劳动报酬纠纷的定义：
- 劳动报酬纠纷是指劳动者与用人单位之间，因劳动报酬的支付、计算、调整等事项产生的争议。在本案例中，公司实际控制人作为用人单位的代表或实际控制者，其欠薪行为直接侵害了劳动者的合法权益，因此劳动者有权就此提起劳动报酬纠纷之诉。
案由的选择：
- 在起诉时，劳动者可以根据具体情况选择“劳动报酬纠纷”或“追索劳动报酬纠纷”作为案由。这两个案由在本质上相似，都涉及劳动报酬的支付问题。选择哪个案由，主要取决于当地法院的立案习惯和具体案情。一般来说，“追索劳动报酬纠纷”更侧重于强调劳动者对已付出劳动应得报酬的追索权。
起诉前的准备与证据收集
劳动合同与工资条：
- 劳动者应首先收集与用人单位签订的劳动合同，以及工资条、银行转账记录等证明劳动关系和工资支付情况的证据。这些证据是证明劳动者与用人单位之间存在劳动关系，以及用人单位欠薪事实的重要依据。
欠薪承诺与沟通记录：
- 如果公司实际控制人曾就欠薪问题作出过书面或口头承诺，劳动者应尽可能收集这些承诺的证据，如书面协议、录音、短信、微信聊天记录等。这些证据可以证明用人单位对欠薪事实的认可，以及劳动者曾就欠薪问题与用人单位进行过沟通。
其他相关证据：
- 根据具体情况，劳动者还可以收集其他与欠薪问题相关的证据，如同事的证言、工作记录、考勤记录等。这些证据可以进一步佐证劳动者的主张，提高胜诉的可能性。
起诉流程与注意事项
起诉状的撰写：
- 劳动者在起诉前应撰写起诉状，明确诉讼请求、事实和理由。在诉讼请求中，应明确要求用人单位支付欠薪及可能产生的利息、违约金等。在事实和理由部分，应详细陈述欠薪的事实、经过和证据情况。
立案与开庭：
- 劳动者将起诉状及相关证据提交给法院后，法院会进行立案审查。如果符合立案条件，法院会受理案件并安排开庭审理。在开庭审理过程中，劳动者应积极配合法院的调查和辩论工作，充分展示自己的证据和主张。
判决与执行：
- 法院在审理完毕后会作出判决。如果判决支持劳动者的诉讼请求，用人单位应在判决指定的期限内履行支付义务。如果用人单位不履行判决义务，劳动者可以向法院申请强制执行。
可能的法律后果与建议
法律后果：
- 如果用人单位被判决支付欠薪但拒不履行，除了可能面临强制执行外，还可能被法院列入失信被执行人名单，对其信用记录和商业活动产生负面影响。此外，用人单位的法定代表人或实际控制人还可能因拒不执行判决、裁定罪而面临刑事责任。
建议：
- 劳动者在遇到欠薪问题时，应首先与用人单位进行沟通协商，尝试通过友好方式解决问题。如果协商无果，应及时收集证据并咨询专业律师（即我，张健律师，专注于劳动纠纷等领域），以便更好地维护自己的合法权益。在起诉过程中，劳动者应积极配合法院的工作，确保案件的顺利进行。
最后，如果你在公司实际控制人欠薪问题上还有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供更详细、更专业的法律建议。