结论：给了钱但没有修公路，这一行为是否构成诈骗，不能一概而论，需要结合具体情况来判断。

分析：

1. 诈骗罪的构成要件：

   • 诈骗罪要求行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取他人财物，且数额较大。
   • 在此案例中，若收款方从一开始就没有打算履行修公路的承诺，而是意图非法占有这笔钱，那么其行为可能构成诈骗。

2. 合同违约与诈骗的界限：

   • 如果收款方与付款方之间签订了修公路的合同，但收款方因各种原因（如资金链断裂、技术难题等）未能履行合同，这通常被视为合同违约，而非诈骗。
   • 合同违约可以通过民事诉讼途径解决，要求收款方承担违约责任，如返还钱款、赔偿损失等。

3. 具体情境的考量：

   • 需要考察收款方在收款时的真实意图。如果收款方在收款时就有非法占有的目的，且通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取了钱款，那么构成诈骗。
   • 如果收款方在收款时是真诚打算履行合同的，但后来因不可抗力或自身能力问题无法履行，则更倾向于合同违约。

4. 证据的重要性：

   • 在判断此类案件时，证据是关键。需要收集收款方的承诺、合同、付款记录、沟通记录等证据，以证明收款方的真实意图和行为。
   • 如果没有足够的证据证明收款方有非法占有的目的，那么很难将其行为定性为诈骗。

建议：

• 如果您认为收款方可能构成诈骗，建议立即收集相关证据，并向公安机关报案。
• 如果您认为这更可能是一起合同违约案件，可以考虑通过民事诉讼途径解决，要求收款方承担违约责任。
• 在处理此类案件时，建议咨询专业律师，以便更准确地判断案件性质，并制定合适的法律策略。

后续行动：

• 如果您有进一步的疑问或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供更详细、更专业的法律意见。