工程合同无预付款是否合法，主要取决于合同中的约定以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、合同有约定支付预付款的情况
合同约定明确：
- 如果建设工程合同中明确约定了发包方需要向承包方支付工程预付款，且对支付的时间、金额等都有清晰规定，那么发包方不按照合同约定支付工程预付款就属于违约行为，是不合法的。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，承包方有权要求发包方支付预付款，并可通过协商、诉讼或仲裁等方式追究其违约责任。
合同约定的预付款比例与范围：
- 合同中可能会具体规定预付款的比例，如“预付款的比例一般不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%”，并明确预付款的支付时间和条件。若发包方未按此比例或条件支付，即构成违约。
二、合同未约定支付预付款的情况
合同无约定：
- 如果建设工程合同中没有约定发包方需要支付工程预付款，那么发包方不给工程预付款就是合法的。在这种情况下，双方的权利义务主要依据合同条款来确定，既然合同没有设定发包方支付预付款的义务，发包方自然没有支付的责任。
建议与协商：
- 尽管合同未约定预付款，但承包方仍可与发包方进行协商，争取达成支付预付款的共识。这有助于保障工程的顺利进行，减少因资金问题导致的工程延误或停工。
三、法律法规规定应支付预付款的情况
法规要求：
- 部分地区或特定类型的工程项目，可能有相关的地方性法规、规章或规范性文件，要求发包方支付工程预付款。例如，建设部《建设工程施工发包与承包计价管理办法》（2013年修订）规定，包工包料工程的预付款支付比例不得低于签约合同价（扣除暂列金额）的10%，不宜高于签约合同价（扣除暂列金额）的30%。
- 如果发包方不按照这些法规规定支付预付款，同样属于违法行为。承包方可以向相关建设行政主管部门反映情况，通过行政手段促使发包方支付预付款，并可能面临相应的行政处罚。
行业惯例：
- 在建筑工程领域，预付款是一种常见的支付方式，用于解决承包人在施工准备阶段所需的资金问题。即使合同中没有明确规定预付款的支付，但根据行业惯例，发包方也应当给予合理的支持。如果发包方无故拒绝支付预付款，虽然不一定直接违反合同条款，但可能被视为不履行合同附随义务的行为，同样可能引发法律纠纷。
四、应对建议
合同签订阶段：
- 在签订合同时，双方应明确约定预付款的支付条件和方式，包括支付比例、时间、条件等，以确保各自权益得到保障。这有助于减少后续因预付款问题产生的纠纷。
合同履行阶段：
- 在合同履行过程中，双方应严格遵守相关法律规定和行业惯例，诚信履约。如果发包方存在未支付预付款的违约行为，承包方应先尝试通过协商的方式解决争议。协商不成时，承包方可考虑采取法律措施来维护自己的合法权益。
纠纷解决阶段：
- 一旦发生纠纷，双方应首先通过友好协商解决。如果协商不成，可以依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁。在诉讼或仲裁过程中，双方应提供充分的证据来支持自己的主张，以便法院或仲裁机构作出公正的裁决。
综上所述，工程合同无预付款是否合法需综合考虑合同约定、法律法规以及行业惯例等多方面因素。在实际操作中，双方应谨慎行事，确保合同条款的合法性、合规性，并严格遵守相关规定，以防范潜在的法律风险。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。