代为管理人往外承包企业的行为是否违法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从几个关键角度进行分析：

1. 管理权限与授权范围：

   • 如果代为管理人（如公司董事、高管或受托人）在获得公司明确授权的情况下，将企业的部分或全部业务承包给第三方，且该承包行为符合公司章程、股东会或董事会的决议，以及相关法律法规的规定，那么这种行为通常是合法的。
   • 反之，如果代为管理人未经授权或超越授权范围，擅自将企业业务承包给第三方，则可能构成违法或违规行为，如违反公司章程、滥用职权等。

2. 承包合同的合法性：

   • 承包合同本身必须合法有效，包括合同内容不违反法律法规的强制性规定、合同双方具备相应的民事行为能力、合同意思表示真实等。
   • 如果承包合同存在违法条款或无效情形，如涉及非法经营、损害国家利益或社会公共利益等，那么代为管理人的承包行为也将被视为违法。

3. 企业性质与行业规定：

   • 不同性质的企业（如国有企业、民营企业、外资企业等）和不同行业（如金融、医疗、教育等）可能受到不同的法律法规和监管要求的约束。
   • 代为管理人在往外承包企业时，必须确保承包行为符合相关行业的特殊规定和监管要求，否则可能面临法律风险和监管处罚。

4. 潜在的法律后果：

   • 如果代为管理人的承包行为被认定为违法或违规，可能面临多种法律后果，包括但不限于：合同无效、赔偿损失、行政处罚（如罚款、吊销营业执照等）、刑事责任（如构成犯罪时）等。

法律建议：

• 在决定往外承包企业之前，代为管理人应仔细审查公司章程、股东会或董事会的决议以及相关法律法规的规定，确保自己具备合法的授权和承包权限。
• 签订承包合同时，应确保合同内容合法有效，并明确双方的权利义务、违约责任等条款，以避免潜在的法律纠纷。
• 如果对承包行为的合法性存在疑问或不确定，建议咨询专业律师或相关监管机构，以获取准确的法律意见和指导。

如有任何具体疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据你的具体情况提供详细的法律分析和建议。