公司下属企业承包出去是否违法，不能一概而论，需要结合具体情况来判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、合法承包的情况

1. 符合法律法规和公司章程：

   • 如果公司下属企业的承包行为符合《中华人民共和国公司法》等相关法律法规的规定，且没有违反公司章程中的禁止性条款，那么这种承包行为通常是合法的。
   • 例如，公司章程中明确规定了下属企业可以承包给第三方经营，且承包合同的内容合法、合规，那么这种承包就是合法的。

2. 经过合法程序：

   • 承包行为应当经过公司内部的合法程序，如董事会或股东会的决议，确保承包行为的决策过程合法、透明。
   • 如果承包行为未经合法程序，如未经董事会或股东会同意，擅自将下属企业承包给第三方，那么这种行为可能构成违法。

3. 承包合同合法有效：

   • 承包合同应当明确双方的权利和义务，包括承包期限、承包费用、经营范围等，且合同内容应当合法、合规。
   • 如果承包合同存在违法条款，如约定不合理的承包费用、违反法律法规的经营范围等，那么这种合同可能无效，承包行为也可能因此违法。

二、可能违法的情况

1. 违反法律法规：

   • 如果承包行为违反了《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规的规定，如未经批准擅自转让企业资产、违反行业准入规定等，那么这种承包行为就是违法的。

2. 损害公司利益：

   • 如果承包行为损害了公司的利益，如承包方以不合理的低价承包企业，导致公司资产流失，或者承包方在承包期间从事违法经营活动，损害公司声誉等，那么这种承包行为可能构成违法。

3. 未经授权或越权承包：

   • 如果承包行为未经公司授权或越权进行，如公司员工未经公司同意擅自将下属企业承包给第三方，或者公司高层管理人员超越其职权范围进行承包等，那么这种行为可能构成违法。

三、法律建议

1. 审查承包合同：

   • 在承包下属企业之前，应当仔细审查承包合同的内容，确保合同条款合法、合规，且明确双方的权利和义务。

2. 遵循合法程序：

   • 承包行为应当经过公司内部的合法程序，如董事会或股东会的决议，确保决策过程合法、透明。

3. 咨询专业律师：

   • 如果对承包行为的合法性存在疑问，或者需要更详细的法律建议，建议咨询专业律师，以便更好地了解相关法律法规和风险点。

总结来说，公司下属企业承包出去是否违法，取决于承包行为是否符合法律法规、公司章程以及是否经过合法程序。在承包之前，建议仔细审查承包合同、遵循合法程序，并在必要时咨询专业律师，以确保承包行为的合法性。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。