结论：签了合同交了钱但工地没动工，并不一定构成诈骗，这需要根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同诈骗的构成要件：

   • 合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人的财物，数额较大的行为。
   • 若要构成合同诈骗罪，必须满足“以非法占有为目的”这一主观要件，以及“采取欺骗手段骗取财物”这一客观要件。

2. 工地未动工的可能原因：

   • 正常商业风险：工地未动工可能是由于资金、技术、政策等正常商业风险导致的，而非出于非法占有的目的。例如，承包商可能因资金链断裂、技术难题或政策调整等原因无法按时开工。
   • 欺诈行为：如果承包商在签订合同时就明知自己无法履行合同，或者故意隐瞒重要事实（如无施工资质、资金不足等），以骗取合同款项，则可能构成合同诈骗。

3. 法律判断与建议：

   • 收集证据：若您怀疑承包商存在欺诈行为，应首先收集相关证据，如合同、付款凭证、沟通记录等，以证明承包商在签订合同时存在欺诈行为或故意隐瞒重要事实。
   • 协商解决：在收集到足够证据后，您可以尝试与承包商协商解决，要求其退还已支付的款项或履行合同义务。
   • 法律途径：如果协商无果，您可以向法院提起诉讼，要求解除合同、返还已支付的款项并赔偿损失。若证据充分，且承包商的行为符合合同诈骗罪的构成要件，您还可以向公安机关报案，追究其刑事责任。

4. 注意事项：

   • 区分民事纠纷与刑事犯罪：工地未动工可能只是民事纠纷，如合同违约等，并不一定构成刑事犯罪。因此，在采取法律行动前，应准确判断案件性质。
   • 及时咨询专业律师：由于合同纠纷和刑事犯罪的界限可能较为模糊，且涉及复杂的法律问题，建议您及时咨询专业律师，以便得到更准确的法律意见和帮助。

总结：签了合同交了钱但工地没动工，并不一定构成诈骗。您应根据具体情况收集证据、协商解决或采取法律途径维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。