《劳动合同法》第四条中的“告知劳动者”并非特指仅告知有切身利益的劳动者，而是指用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当将这些规章制度或重大事项的内容告知全体劳动者。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律条文解读：

   • 根据《劳动合同法》第四条的规定，用人单位在制定、修改或决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，必须经过民主程序（如职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定），并且应当将这些内容以适当方式告知劳动者。这里的“告知”是面向全体劳动者的，而非仅限于那些直接受这些规章制度或重大事项影响的劳动者。

2. 告知的目的与意义：

   • 告知劳动者的目的在于确保劳动者了解并遵守用人单位的规章制度，同时保障劳动者的知情权，使劳动者能够对自己的权益有所认知并作出相应反应。如果仅告知有切身利益的劳动者，可能会忽视其他劳动者的权益，也不利于用人单位规章制度的统一执行和管理。

3. 实际操作中的注意事项：

   • 用人单位在告知劳动者时，应采取合理、有效的方式，如通过公告、电子邮件、内部网站、员工手册等途径，确保劳动者能够方便地获取到相关信息。
   • 告知的内容应具体、明确，避免模糊或歧义，以便劳动者能够准确理解并遵守。
   • 如果用人单位未履行告知义务，可能会面临法律风险，如劳动者主张规章制度对其不产生约束力，或者用人单位因此遭受行政处罚等。

4. 特殊情况下的告知：

   • 在某些特殊情况下，如涉及商业秘密或个人隐私的规章制度，用人单位可能需要采取更为谨慎的告知方式，如仅向特定岗位或层级的劳动者告知，并要求其保密。但这种情况并不改变《劳动合同法》第四条关于告知全体劳动者的基本原则，只是在具体操作上需要更加灵活和谨慎。

总结来说，《劳动合同法》第四条中的“告知劳动者”是面向全体劳动者的，旨在保障劳动者的知情权并确保用人单位规章制度的统一执行和管理。用人单位在制定、修改或决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，应严格遵守这一规定，并采取合理、有效的方式告知全体劳动者。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。