结论：企业工人发生轻伤事故后，企业自行调查而未向应急局报告，该行为可能构成瞒报，具体需结合事故严重程度、企业主观意图及是否符合法定报告条件等因素综合判断。以下从法律定义、构成要件、法律后果及实务建议四个角度展开分析：

一、法律定义：何为“瞒报”？

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第四条，生产安全事故是指生产经营活动中发生的造成人身伤亡或直接经济损失的事故。瞒报的核心要件包括：

1. 事故性质：属于生产经营活动中的事故（如工厂作业、设备操作等）；
2. 主观故意：企业明知事故发生，却通过隐瞒、谎报等方式不履行报告义务；
3. 客观行为：未在法定时限内（一般1小时内）向应急管理部门报告。

关键点：轻伤事故虽未达到“一般事故”（造成3人以下死亡或10人以下重伤）的严重程度，但仍属于生产安全事故范畴，需依法报告。

二、构成瞒报的实务判断标准

1. 事故严重程度：

   • 若轻伤事故导致工人需住院治疗或影响正常工作，通常需报告；
   • 若仅为轻微擦伤、无需医疗干预，可能不构成法定报告条件（但需结合地方规定，部分地区要求“所有事故均需报告”）。

2. 企业主观意图：

   • 若企业明知事故发生，却通过内部处理、掩盖证据等方式避免报告，构成瞒报；
   • 若企业因疏忽未报告（如未意识到需报告），可能不构成故意瞒报，但仍可能因“未及时报告”被处罚。

3. 法定报告条件：

   • 根据《条例》第九条，事故发生后，事故现场有关人员应立即报告企业负责人，企业负责人需在1小时内向应急管理部门报告；
   • 即使企业自行调查，也不得替代法定报告义务。

三、法律后果：瞒报可能面临哪些处罚？

1. 行政处罚：

   • 根据《条例》第三十六条，瞒报事故的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下罚款；
   • 对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款。

2. 刑事责任：

   • 若瞒报导致事故后果扩大（如延误救援导致重伤或死亡），可能构成《刑法》第一百三十九条之一“不报、谎报安全事故罪”，处三年以下有期徒刑或拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

3. 信用惩戒：

   • 瞒报行为可能被纳入企业信用记录，影响招投标、政府补贴等资格。

四、实务建议：企业应如何合规处理？

1. 立即报告：

   • 无论事故轻重，企业应在1小时内向应急管理部门报告，避免因“未及时报告”被处罚；
   • 报告内容应包括事故时间、地点、伤亡情况、初步原因等基本信息。

2. 配合调查：

   • 企业可自行开展内部调查，但需保留证据（如现场照片、监控录像、证人证言等），并配合应急管理部门调查；
   • 禁止篡改、毁灭证据或干扰证人作证。

3. 完善制度：

   • 建立事故报告流程，明确责任人及报告时限；
   • 定期培训员工，确保其了解事故报告义务及法律后果。

总结：企业工人轻伤事故未向应急局报告，若存在主观故意或符合法定报告条件，可能构成瞒报，面临行政处罚甚至刑事责任。建议企业严格履行报告义务，避免因小失大。如有进一步疑问，可直接向我咨询。