结论：公安机关未认定嫖娼，纪委在特定条件下可以认定，但两者认定标准和程序存在差异。

分析说明：

1. 公安机关的认定：

   • 公安机关在处理嫖娼案件时，主要依据的是《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规。
   • 公安机关的认定通常基于现场证据、证人证言、当事人陈述等多方面因素，需要形成完整的证据链来证明违法行为的存在。
   • 如果公安机关未认定嫖娼，通常意味着证据不足或无法形成完整的证据链来支持这一认定。

2. 纪委的认定：

   • 纪委在处理党员干部的违纪问题时，有其独立的调查和认定程序。
   • 纪委的认定不仅基于法律法规，还可能涉及党纪党规等内部规定。
   • 纪委在调查过程中，如果发现党员干部存在嫖娼等违纪行为，即使公安机关未认定，纪委也可以根据其调查结果和党纪党规进行认定和处理。

3. 两者认定的差异：

   • 认定标准：公安机关主要依据法律法规进行认定，而纪委则可能同时考虑党纪党规等内部规定。
   • 调查程序：公安机关的调查程序通常更加公开透明，涉及刑事诉讼或行政处罚程序；而纪委的调查程序则可能更加保密，涉及党内纪律处分程序。
   • 处理结果：公安机关的处理结果通常是行政处罚或刑事处罚；而纪委的处理结果则是党纪处分，如警告、严重警告、撤销党内职务等。

特殊场景：

• 在某些情况下，公安机关和纪委可能会同时介入调查同一事件。如果公安机关因证据不足未认定嫖娼，但纪委在调查过程中发现了新的证据或线索，纪委仍然可以根据其调查结果进行认定和处理。

行动建议：

• 如果您或您身边的人涉及此类问题，建议积极配合公安机关和纪委的调查工作，如实陈述事实，提供相关证据。
• 同时，也可以寻求专业律师的帮助，了解自己的权利和义务，以及可能面临的法律后果。

法律背景：

• 《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规对嫖娼等违法行为的认定和处理有明确规定。
• 党纪党规等内部规定对党员干部的违纪行为也有相应的认定和处理标准。

如有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。