纪委不能直接认定嫖娼。具体分析如下：

1. 纪委的审核认定依据：

   • 纪委在审核认定嫖娼案件时，主要依据的是《中国共产党纪律处分条例》以及相关工作实际。
   • 对于公安机关已经以嫖娼定性并作出行政处罚决定的案件，纪委需要对公安机关移送的行政处罚书、案件相关材料或能够反映案件证据状况的相关材料进行审核。

2. 纪委与公安机关的协作：

   • 如果纪委在查办案件过程中发现党员有涉嫌嫖娼行为，需要在定性处理前向县级以上公安机关征求意见。
   • 公安机关认为构成嫖娼的，纪委经审核无误后，应予以认定。公安机关经审查认为不构成嫖娼，理由确实充分的，纪委应尊重公安机关的意见。

3. 纪委的独立性与补充调查：

   • 虽然纪委在认定嫖娼案件时需要依赖公安机关的意见，但纪委也有其独立性。如果纪委认为公安机关提供的材料不足以证明嫖娼行为，可以要求公安机关补充材料，或者直接进行补充调查。
   • 如果经过上述工作后，仍然无法达到证明标准，纪委不能按嫖娼定性处理。

4. 纪委的处理方式：

   • 对于被认定为嫖娼的党员，纪委将依据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定进行处理，可能包括开除党籍等纪律处分。
   • 如果被处罚人对公安机关的行政处罚决定不服，提起行政复议或行政诉讼，纪委需要在公安机关或人民法院作出生效裁决后，再予处理。

综上所述，纪委在认定嫖娼案件时，需要依赖公安机关的意见和提供的材料，并进行审核和补充调查。纪委不能直接认定嫖娼，而是需要依据相关法律规定和程序进行处理。如果你有更具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。