结论：纪委在未经公安机关认定为嫖娼并进行行政处罚的情况下，可以根据其调查掌握的证据和事实，依据党纪规定对党员进行认定和处理，但这并不等同于公安机关的行政处罚认定。

分析说明：

1. 纪委与公安机关的职责和权限不同：

   • 公安机关主要负责社会治安管理，对违反治安管理行为进行调查、认定和处罚。嫖娼行为属于违反治安管理的行为，应由公安机关进行调查和认定，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行行政处罚。
   • 纪委则主要负责党的纪律检查工作，对党员的违纪行为进行调查、认定和处理。纪委的调查和处理依据是党纪规定，而非国家法律法规。

2. 纪委的认定依据：

   • 纪委在调查党员违纪行为时，会依据党纪规定和党内法规进行。如果纪委掌握的证据足以证明党员存在嫖娼等违纪行为，即使公安机关未对其进行行政处罚，纪委也可以依据党纪规定对其进行认定和处理。
   • 纪委的认定和处理是基于党内纪律的要求，与公安机关的行政处罚是两个独立的体系。纪委的认定并不依赖于公安机关的行政处罚决定。

3. 可能的法律后果：

   • 如果纪委认定党员存在嫖娼等违纪行为，并依据党纪规定给予相应的党纪处分，如警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍等，这些处分将对党员的党内地位和声誉产生严重影响。
   • 同时，如果公安机关后续也对同一行为进行了行政处罚，党员还将面临行政处罚的法律后果，如罚款、拘留等。

建议与行动：

• 如果您或他人面临此类情况，建议积极配合纪委和公安机关的调查工作，如实陈述事实，提供相关证据。
• 同时，也可以咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能面临的法律后果，以便更好地应对和处理相关事宜。

进一步思考：

• 纪委和公安机关在调查和处理嫖娼等行为时，应加强沟通与协作，确保事实认定和法律适用的准确性和一致性。
• 对于党员而言，应严格遵守党纪国法，自觉维护党的形象和声誉，避免发生违纪违法行为。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。