结论：纪委的处理决定与行政处罚是两个独立的程序，纪委不要求行政处罚，并不意味着不能认定嫖娼行为。嫖娼行为的认定主要依赖于相关证据和法律规定，而非纪委的处理决定。

分析说明：

1. 纪委处理与行政处罚的独立性：

   • 纪委主要负责党内纪律的监督和处分，其处理决定主要针对党员的违纪行为。
   • 行政处罚则是由行政机关对违反行政法规的行为进行的处罚，如公安机关对嫖娼行为的处罚。
   • 两者在性质、目的和程序上均存在独立性和差异性，纪委的处理决定并不直接决定行政处罚的适用。

2. 嫖娼行为的认定依据：

   • 嫖娼行为的认定主要依赖于相关证据，如现场抓获、证人证言、交易记录等。
   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
   • 因此，只要存在足够的证据证明嫖娼行为，行政机关就可以依法进行处罚，与纪委的处理决定无关。

3. 纪委不要求行政处罚的可能情况：

   • 纪委可能认为该行为不构成违纪，或者违纪情节轻微，不需要进一步追究行政责任。
   • 纪委可能认为该行为已经由其他机关（如公安机关）进行了处理，或者正在处理中，因此不再要求行政处罚。
   • 但这些情况并不影响行政机关根据法律规定和证据对嫖娼行为进行独立认定和处罚。

法律建议：

• 如果您或他人被指控嫖娼，应积极配合相关机关的调查，提供必要的证据和说明。
• 无论纪委是否要求行政处罚，都不应影响对嫖娼行为的客观认定和依法处理。
• 如果您对纪委的处理决定或行政机关的处罚有异议，可以依法提出申诉或复议。

后续行动指导：

• 如果您面临此类情况，建议首先了解相关证据和法律规定，以便更好地维护自己的合法权益。
• 如有需要，可以寻求专业律师的帮助，以获取更具体的法律建议和指导。

希望以上分析能对您有所帮助。如果您有任何其他法律问题，欢迎直接向我咨询。