结论：在卖淫嫖娼行为中，若仅有一方承认而公安未认定，纪委在认定时通常会依据更严格的证据标准和程序，不会仅凭一方口供就作出认定，而是会综合全案证据进行判断。以下是对此问题的详细分析：

一、纪委认定的基本原则

纪委在认定违纪违法行为时，遵循的是“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”的原则。这意味着，纪委在认定卖淫嫖娼行为时，必须确保有充分的证据支持，且这些证据必须经过合法程序收集和审查。

二、证据标准与公安认定的差异

1. 证据充分性：

   • 公安在认定卖淫嫖娼行为时，虽然也需要证据支持，但相对于纪委来说，其证据标准可能更为灵活。公安可能基于现场勘查、证人证言、双方陈述等多种证据综合判断。
   • 纪委在认定时，则更注重证据的充分性和确凿性。如果仅有一方承认而缺乏其他有力证据支持，纪委通常不会轻易作出认定。

2. 证据合法性：

   • 纪委在审查证据时，会严格审查证据的收集程序是否合法，是否侵犯了当事人的合法权益。如果证据收集程序存在瑕疵，纪委可能会排除该证据。
   • 公安在收集证据时，虽然也需要遵循法定程序，但在某些紧急情况下，可能采取一些临时措施。然而，这些措施在纪委审查时可能会受到更严格的审视。

三、纪委认定的具体程序

1. 初步审查：

   • 纪委在接到相关举报或线索后，会进行初步审查，判断是否存在违纪违法的可能性。
   • 如果初步审查认为存在可能性，纪委会进一步展开调查。

2. 深入调查：

   • 纪委会成立调查组，对涉嫌违纪违法的行为进行深入调查。
   • 调查过程中，纪委会收集各种证据，包括书证、物证、证人证言、当事人陈述等。
   • 如果仅有一方承认而缺乏其他证据支持，调查组会继续寻找其他证据或线索。

3. 证据审查与认定：

   • 调查组会将收集到的证据提交给纪委进行审查。
   • 纪委会组织专门会议对证据进行审议，判断证据是否充分、确凿，是否能够支持认定结论。
   • 如果证据不足或存在瑕疵，纪委可能会要求调查组补充调查或排除相关证据。

4. 作出认定结论：

   • 经过审查后，纪委会作出是否认定违纪违法的结论。
   • 如果认定结论成立，纪委会按照相关规定对当事人进行处理；如果认定结论不成立，纪委会结束调查并告知当事人。

四、特殊情况下的处理

1. 一方承认但证据不足：

   • 如果仅有一方承认而缺乏其他有力证据支持，纪委通常不会轻易作出认定。
   • 在这种情况下，纪委可能会继续调查或要求公安补充证据，以确保认定的准确性和公正性。

2. 双方均不承认但证据充分：

   • 如果双方均不承认卖淫嫖娼行为，但纪委收集到了充分、确凿的证据支持认定结论，纪委仍然可以作出认定。
   • 在这种情况下，纪委的认定结论将基于证据而非当事人的陈述。

五、建议与提醒

1. 对于当事人：

   • 如果面临卖淫嫖娼的指控，应积极配合调查，如实陈述事实。
   • 如果认为指控不实或证据不足，可以提供相关证据或线索支持自己的主张。

2. 对于举报人：

   • 举报时应提供尽可能详细的线索和证据，以便纪委或公安进行调查。
   • 举报内容应真实可靠，避免恶意举报或诬告陷害他人。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。