用工单位不续签退回派遣公司是否合法，需分情况讨论：
劳动合同或派遣协议中有明确约定
若用工单位与劳务派遣公司签订的派遣协议，或用工单位与劳动者签订的劳动合同中明确约定了“合同到期后用工单位不续签可退回派遣公司”，且该条款不违反法律强制性规定（如未设置不合理条件、未排除劳动者合法权益），则用工单位的行为合法。
法律依据：根据《劳动合同法》第五十九条，劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬等内容，双方可依法约定退回条件。
劳动合同或派遣协议中无明确约定，但符合法定退回情形
即使合同未约定，若劳动者存在《劳务派遣暂行规定》第十二条规定的情形，用工单位仍可合法退回派遣公司，包括：
- 劳动合同期满终止；
- 用工单位被依法宣告破产、吊销营业执照等；
- 劳动者试用期不符合录用条件、严重违纪、不能胜任工作等（需用工单位提供证据）。
注意：若用工单位以“不续签”为由退回，但实际不符合法定情形（如无证据证明劳动者不胜任工作），则可能构成违法退回。
既无合同约定，也无法定退回情形
若用工单位仅以“不续签”为由退回，且未提供合法理由或证据，则属于违法退回。此时：
- 劳务派遣公司不得随意解除与劳动者的劳动合同，否则需支付赔偿金；
- 劳动者可要求用工单位继续履行合同，或向派遣公司主张违法解除的赔偿（若派遣公司因此解约）。
法律依据：根据《劳动合同法》第六十五条，被派遣劳动者有本法第三十九条、第四十条情形的，用工单位可将劳动者退回派遣公司，派遣公司可依法解除合同；否则不得随意退回或解约。
对劳动者的建议：
- 核查派遣协议和劳动合同中关于“退回”的条款；
- 若用工单位违法退回，可向当地劳动监察部门投诉，或申请劳动仲裁主张权益；
- 保留用工单位退回通知、劳动合同、工资记录等证据，以便维权。
对用工单位的提醒：
- 退回劳动者需有合法依据（合同约定或法定情形），避免随意退回引发纠纷；
- 建议在派遣协议中明确退回条件及程序，降低法律风险。
如有进一步疑问或需具体指导，可直接向我咨询。