可以起诉，但需根据具体情况选择合适的法律途径。以下是具体分析：

1. 若租户不迁走营业执照构成违约
   若租赁合同中明确约定“租户需在租赁期满后办理营业执照迁出手续”，而租户未履行该义务，则构成违约。此时，房东可依据《民法典》第五百七十七条，以“合同违约”为由起诉租户，要求其承担违约责任（如支付违约金、赔偿损失等），并强制履行迁出义务。

2. 若租户不迁走营业执照导致房东无法重新注册或使用场地
   若租户的营业执照未迁出，导致房东无法以该地址重新注册新营业执照（如工商部门因“地址重复”拒绝办理），或影响房东其他合法经营行为（如银行开户、税务登记等），房东可依据《民法典》第五百六十三条，以“合同目的无法实现”为由解除合同，并要求租户赔偿损失（如租金损失、经营损失等）。

3. 若租户不迁走营业执照涉及行政处罚风险
   若租户的营业执照未迁出且长期未经营，可能被工商部门列为“异常经营名录”或吊销营业执照，进而影响房东的信用记录（如场地被标记为“高风险地址”）。此时，房东可依据《行政处罚法》相关规定，向工商部门举报租户的违法行为，并要求租户配合处理；若租户拒不配合，房东可起诉其“侵犯房东合法权益”，要求其消除影响、赔偿损失。

行动建议：

• 第一步：检查租赁合同，确认是否有关于“营业执照迁出”的明确约定；
  
• 第二步：向租户发送书面通知，要求其在指定期限内迁出营业执照，并保留送达证据（如快递单、短信记录等）；
  
• 第三步：若租户拒不履行，可委托律师向法院起诉，同时申请“行为保全”（要求法院强制租户迁出营业执照）；
  
• 第四步：若涉及行政处罚风险，可同步向工商部门举报，并要求租户配合处理。
  

注意事项：

• 起诉前需收集充分证据（如租赁合同、通知记录、损失证明等）；
  
• 若租户已失联或下落不明，需通过公告送达等方式推进诉讼程序；
  
• 若营业执照迁出涉及第三方（如共有人、物业公司等），需提前协调相关方配合。
  

如有进一步疑问或需具体操作指导，可直接向我咨询。